成都市防汛应急预案2009年修订

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1、成都市防汛应急预案（2009年修订）成都市人民政府防汛指挥部二○○九年八月成都市防汛应急预案（2009年修订）目录第一章总则31.1定义31.2编制目的、原则31.3编制依据31.4适用范围41.5工作原则4第二章成都概况52.1自然地理52.2社会经济52.3洪涝灾害概况62.4防洪工程6第三章防汛抢险组织体系及职责83.1成都市人民政府防汛指挥部83.2地方各级人民政府防汛指挥部123.3应急联运机制.12第四章防汛突发事件预测、预警机制134.1防汛监测与防汛信息收集134.2 预警预防行动164.3预警支持系统18第五章应急响应19

2、5.1应急响应的总体要求195.2应急响应发布195.3指挥流程195.4红色汛情预警（Ⅰ级）响应205.5橙色汛情预警（Ⅱ级）响应205.6黄色汛情预警（Ⅲ级）响应215.7蓝色汛情预警（Ⅳ级）响应225.8不同灾害的应急响应措施235.9信息报送和处理245.10指挥和调度255.11抢险救灾25第43页成都市防汛应急预案（2009年修订）5.12安全防护和医疗救护265.13社会力量动员与参与265.14应急结束265.15预案终止后的调查和总结27第六章主要防御方案286.1江河防汛286.2水库防汛316.3堰塞湖防汛326.4城

3、市（镇）防洪336.5成都市各专业和部门防洪预案.356.6河心州坝防汛原则及方案.356.7地质灾害防治方案.36第七章应急措施377.1通信与信息保障377.2现场救援和工程抢险装备保障377.3应急队伍保障377.4交通运输保障387.5医疗卫生及治安保障387.6治安保障387.7物资保障387.8资金保障397.9社会动员保障397.10技术保障397.11培训和演习40第八章后期处置418.1善后处理418.2社会救助418.3防汛抢险物资补充418.4水毁工程修复418.5防汛工作评价42第九章附则439.1预案管理与更新43

4、9.2预案实施时间439.3附件43第43页成都市防汛应急预案（2009年修订）第一章总则1.1定义成都市防汛应急预案是指防御江河洪水灾害、城市内涝灾害、山洪灾害以及突发性洪水灾害等方案的统称，是在现有工程设施条件下，针对可能发生的各类洪水灾害而预先制定的防御方案、对策和措施。防洪预案是各级防汛指挥部门实施指挥决策和防洪调度、抢险救灾的依据，是抗洪抢险重要的非工程措施。成都市防汛应急预案是全市防洪抢险工作的依据和规范，预案一经批准，必须依法执行。各区（市）县防汛预案和各部门专业防汛预案是全市防汛应急预案的延伸和补充。1.2编制目的、原则编制

5、目的：确保本地区的防洪安全，做好各类洪水灾害突发事件防范与处置工作，提高对暴雨洪水导致的突发事件应急快速反应和处理能力，保证抗洪抢险救灾工作高效有序进行，以减轻灾害损失，维护人民的生命财产安全，保障本地区现代化建设和社会经济可持续发展。编制原则：贯彻各级行政首长负责制；以防为主，防抢结合；全面部署，保证重点；统一指挥，服从大局；条块结合，属地为主；工程措施和非工程措施相结合，以各部门按职责分工认真做好汛期安全保障为基础，尽可能调动全社会积极因素投入抗洪救灾，以确保全市安全度汛。成都市防洪抢险的重点按确保人民生命安全、确保经济命脉和社会保障系

6、统安全、确保中心城市、大江大河、重要水库和人口密集城镇安全依次推进。1.3编制依据成都市防汛应急预案依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、国家防总办公室印发的《城市防洪应急预案编制大纲》、《国家防汛抗旱应急预案》、《四川省河道管理实施办法》、《水库大坝安全条例》、《四川省水利工程管理条例》、《四川省大中型水库防汛调度运行计划》、《四川省防汛抗旱应急预案》、《成都市城市防洪规划》、《成都市突发公共事件总体应急预案》等国家、省、市相关法律、法规、政策编写。第43页成都市

7、防汛应急预案（2009年修订）成都市人民政府防汛指挥部编制成都市防汛应急预案，区（市）县防汛指挥部编制本辖区防汛应急预案，市级有关职能部门按职责分工编制专业预案。1.4适用范围本预案适用于本行政区域内突发性洪水灾害的预防和应急处置。突发性洪涝灾害包括：江河洪水、内涝灾害、山洪灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害）、供水危机以及由洪水、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌、供水水质被侵害等次生衍生灾害。1.5　工作原则（1）坚持以人为本，树立和落实科学发展观，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，不断提高防汛现代化水平。（2）

8、防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。（3）坚持以确保城乡安全度汛，为经济建设持续发