（熟记必过）2015年7月份考电大专科《监督学》复习资料-同期末复习指导完全一致

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1、监督学一、名词解释1・、监督：是指各种监俘主体依法对•国家公权力机关和国家公职人员行使公共权力的活动所进行的监察、俘察活动以及对滥用公权力谋取私人利益的各种行为的纠正活动。2.公共权力：公共权力是社会中至高无上的、公认的和法左的权力，它以权力机关为截体，并以•其持冇的普遍权威性对全社会实施管理或者控制。3・腐败：腐败是一个政治件概念，专捋国家公权力机关和国家公职人员滥用公权力谋取私人利益的各种行为或者活动。无论腐败行为表现为何种形式，其实质祁是滥用公共权力谋求私人利益，简言之就是以权谋私。4.监督学：是以对国家公权力的监侈为研究对象的门综合性

2、、应用性社会科学学科。监粋学研处国家公权力监侈的基木理论和重要制度，揭示监擀工作的…般规律，捉供监骨的基木方法，其H的足指导监督实践，并在全社会建立起对公权力的监脣屏障。5.政治原罪思想：杲指在凍罪的权力和原罪的人结合之后，人在夺取权力和行使权力的过程屮会生出种种罪行。政治具冇原罪性，芮而握冇权力的人在行使权力时出现滥用权力和贪赃就不可避免。山于政治原菲的存在，政治领域必须建立一立的制约机制对政治权力的行使给予必要的监督和约束。6.法治主义监督思想：法治主义监巒思想认为，法律至上，任何组织和个人都不能凌镯于法律之上；法律曲前人人平等•任何人都

3、必须接受法律的约束而不能享有特权：通过制定宪法、法律为权力行使划定明确边界，并保护和扩人个人的口由权利；防止腐败必须以权力制约权力，而以法律制约权力杲实现权力制约权力的制度形式。法治主义监怦思想杲三权分立与制衡理论的重耍思想来源，定西方各国监停制度的巫耍思想基础。7.自由主义监督思想：自由主义监怦思想从限制公共权力行使范對的角度•探讨对公共权力的约束机制,强调公共权力的行使界限。该思想认为，打于权力滥用具冇不可避免性•因此不仅应该強调对公共权力的行使过程、行使结果进行监俘与约朿，还应该从公共权力的源头防心权力的滥用，即将公共权力的行使限定在报

4、小的范畴Z内，同时还需要其他权力对其进行监骨和约朿。口山主义监停思想对西方国家的监督制度建设产生了重耍影响。8.议行合一理论：议行合一理论主张立法权、行政权等权力都同属于•个国家最高权力机关,即同属于由人民直接或者间接选举代表组成的人民代农机关，国家行政机关和其他国家机关都由人民代表机关产生，并对人民弋表机关负贵,受人民代农机关监督。司家权力机关与其他国家机关Z间不是分权关系，而是基于职能不同的分工关系，其他国家机关隶属于国家权力机关。国家权力机关不受其他国家机关的制约，只对人民负贵，受人尺监怦。9.新滥用权力理论：新滥用权力理论认为，滥用权

5、力既包括不介法使用权力，也包括不合理使用权力，虽然二者均侵害了公民权益和公共利益，但前者可以通过合法性审査予以纠正，而腐者通常具佝合法的外衣。政府的某些合法行为因不合理、不公平也属于滥用权力，而滥用权力者均应接受司法审查「新滥丿寸权力理论对各国的权力监督和廉政建设都产生了枳极的影响。10.人民主权理论：人民主权理论从国家起源出发.确定了国家权力的地位,将国家权力置于人民主权即立法权Z找到了人比对国家权力监籽的必然性与合理性。人民主权理论中的全民公决、权力监督.法律至上等内容,都是対权力被滥用的防范和补救措施，是现代民主政治的基本内容和特征。1

6、1.分权制衡理论：分权制衡理论认为，一切握冇权力的人都猝易滥用权力•所以立法、行政、司法等三种权力必须分别交由不同的人和不同的机构来行使。防止权力滥用的途径就圮使每个人和每个机构掌握的权力都有一定的界限,使权力的运用到此必须停止。，耍防止滥用权力，就必须以权力约束权力。12.监督思想：监幡思想足人们在长期的监骨实践中，通过对监督活动的观察和思考而产生的有关监停的主狠与观点。13.监督理论：监督理论圮监怦思想不断发展.完善的结果，是相关观点与主张经过长期论证.推理、演绎、归纳后所形成的冇关监骨活动的基木的.系统化的原理。监督理论可以用來解释和指

7、导监督实践。14.一台三院：唐代沿袭隋制在屮央设御史台为全国最髙监察机关，置御史大夫为台长;御史中丞为副职。御史台下加冇台院.殿院、察院等三院。御史大夫、中丞及三院监察官各有其职掌，职贵分明。宋代人体沿袭了这一制度。15.都察院：明清两代的中央监察机关。明代都察院与六科给事中两个系统并立。都察院设左.右都御史各一人，为都察院长官•其F设监察御史,负责备方面监察事务。清代将六科给事111隶于都察院，实行单一的监察体系。16.谏净：圮指对君主言行违失的直言批评，规劝其改正错谋，是对皇帝廉政与勤政的有限度的监察。谏询制度是监籽君主决策缺失的虫要机制

8、，是中国古代国家临督的重要组成部分。17.香港廉政公署：杏港廉政公署成立于1974年，是世界著名的监察机构,在反腐潇贪方血成效显爭。廉政公署的长官为廉政专员，下没执