中国宪法学研究需要注意的基本问题的研究

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1、中国宪法学研究需要注意的基本问题胡锦光中国宪法学研究经过宪法学者的努力，已经获得了巨大的进展，但相对于中国社会对宪法学的需求而论，仍然是远远不够的，其研究成果仍然难以完满地冋答和解释中国社会在所发生的深刻的变革中提岀的问题。其中，当然涉及到许多宪法学原理和宪政制度方而的问题，值得作深入的研究和探讨。仅就基木研究方法和基本问题而言，我认为，当前，中国宪法学研究应当特别注意以下方面：一、中国社会需要什么样的宪政制度在中国研究宪法和宪政制度，首先涉及到中国需要建设什么样的宪政的问题。“宪法”和“宪政”対于中国而言无疑是舶來品，包括概念和其中所蕴涵的理念都是如此。西方的宪

2、法和宪政是否适用于中国，中国是否存在西方所说的宪法理念的社会基础?在谈到宪法和宪政时,言必谈術方，或者言必谈西方的标准，是否合适?我认为，屮国具有自己特定的历史和特定的文化，我们必须根据中国的具体国情，从宪法和宪政的根本目的出发，设计适用中国的宪法和宪政制度，并推动中国社会的进步。宪法和宪政其根木目的无非是保障人权的，应当根据中国的国情积极完善适应中国国情需要的宪法和宪政制度，以在中国背呆下，达到保障人权的根本kl的。《法国人权宣言》说，在权力没有分立和人权没有保障的社会就没有宪法。我国并不实行权力分立制度，如果按照《法国人权宣言》所确定的关于宪法的第一个标准，我

3、国即不存在宪法。权力分立制度建立的基本前提是对国家权力的极度不信任，包括对作为民选的议会的不信任，而在我国，这些西方的理念并不存在。在我国，社会成员对国家权力所抱有的基木态度是：既需要对国家权力进行监秤和控制，乂需要充分保障国家权力的冇效行使，以使其能够通过运行达到保障基木人权的效果。中国当然需要借鉴西方作为人类共同文明结品的宪政理念和精华,但不可能照搬照抄西方的宪法和宪政制度。实际上，即使是两方国家也不存在完全相同的宪法和宪政制度，各国都在寻找符合自C国家国情的宪法和宪政制度，英国、美国、法国、徳国筹等都是如此C二、关注我国《宪法》的解释问题宪法属于规范范畴，它

4、需要与社会实际保持-•致，才能起到调整和规范社会关系的作川和棊本功能。如何使宪法规范与中国的社会实际保持一致?其方法是多种多样的。以往我们比较多地注意到宪法修改这种方式。我国社会处于急剧变革的时期，《宪法》与社会实际Z间出现不一致的现象必然会发牛，因此，宪法修改的频率较Z其他国家要快，也是可以理解的。但是，我们也知道，宪法修改是使宪法规范与社会实际保持一致的最后的也是最迫不得已的方法。宪法修改的确有其优点，如经过修改Z后的宪法规范与社会实际的一致性比较明确。但宪法修改所造成的社会代价也是有忖共睹的。宪法修改的频率过快，难以培育社会成员对宪法的尊严感、神圣感，也就难

5、以树立宪法的权威。宪法如杲没有权威，法律的权威也就难以确立起來，依法治国、法治国家的目标也就难以达到，统一的宪法秩序也就难以形成，国家的法治秩序、国家的长治久女也就不能保障。因此，在不是必须对宪法规范进行变动的情况下，可以更多地运用宪法解禅的方法，使宪法规范得到适川。宪法解释既可以使宪法规范经过有权机关的解释达到与社会实际之间的衔接适用，也可以使宪法规范的含义更为丰富和立体，让社会成员对《宪法》有更明确、具体的理解和认识，它对《宪法》的震动也比较小。我国以往基本上没有运用过宪法解释的方法，因此，我们需要进一步研究中国的宪法解释制度，并积极地运用宪法解释，以解决我国

6、社会生活中发生的具体问题。三、必须研究普通法律屮的规定和问题《宪法》是最高法，具有最高的法律效力。但同时，《宪法》又是或者说只能是从宏观上、总体上规定国家的根木制度和棊木制度问题，而不可能对国家生活和社会生活中的问题作详细的规定。这就需要普通法律依据《宪法》的基本原则、基本精神和规定，作具体化的规定。因此，《宪法》内容的具体含义需要由普通法律明确，或者说〈宪法〉规定的具体界限必须要市普通法律子以明确。我们在理解《宪法》的内容吋，既需要从《宪法》的棊木原理、棊木原则、棊木精神出发，也必须从普通法律的具体规定出发。我国宪法学者在阐述《宪法》的内容时，较少从普通法律的规

7、定出发，这就造成宪法学的内容显得比较简单、枯燥、粗糙，没有血肉。人们在学习和理解《宪法》的内容时，就难免会觉得其生涩难懂。同时，我们所说的《宪法》效力是针对普通法律而言的。只有充分研究了普通法律的基本内容和基本规定之后，才能判断法律的基本内容和基木规定是否与《宪法》相一致。否则，《宪法》只能像只孤悬在高处的葫芦，看得见但摸不着。《宪法》与莎通法律Z间缺乏一种对接关系利基本联系，人们也就很难感受到《宪法》也是法，《宪法》也需要进行适用，并口《宪法》还有最高的效力。特別是《宪法》的适用与法律的适用Z间的差异、《宪法》调整的对象与普通法律调整的对象的差异等等，人们均无法

8、得到感性的