中小城镇治安管控探析

《中小城镇治安管控探析》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、中小城镇治安管控探析永城警务理念创新1.科学的打防观。在我国60多年的公安工作中，无论是上级公安机关还是基层公安机关都比较重视违法犯罪的打击工作，这本是无可厚非的，但公安机关的职责不仅仅是打击违法犯罪，还有很重要的社会管理和治安防范等工作，而且预防违法犯罪、加强社会治安行政管理更是重要的基础性工作。长期以来各级公安机关“重打轻防”的观念影响和支配着公安机关的工作方向和工作重点，即使在屮央政法委、中央综治委及公安部等多次强调要“打防并举”、要“标本兼治”，甚至党中央国务院、全国人大常委会分别以文件和法律的形式决定后，①在政法机关、尤其是

2、公安机关仍然存在“重打轻防”现象。“重打轻防”现象主要表现在各级公安机关的专项打击行动过多，如公安部层次在全国范围内或部分省市区域内部署的专项打击行动每年均在10〜20个，①各级地方公安机关在本省市区域内部署的专项行动更是接连不断，并明确有具体的工作口标和打击处理指标，各类专项行动要和绩效考评工作挂钩。绩效考评工作本是一项督促检验各级公安机关工作成效的科学评价方法，但是由于考评指标体系设置不科学，公安机关的安全防范成效不易考评，而打击处理数等是直观的数字，容易量化考评，因此打击处理违法犯罪成为绩效考评的主要内容，这就引导了各级各类公安

3、机关围绕绩效考评指标来部署工作。就在本文成文过程中，笔者还专门咨询了河南警务改革后的公安派出所刑警大队、交巡警大队、治安管理大队的一些民警，了解冃前警务工作实际，特意询问是否有打击处理任务，刑警大队的民警讲现在没有具体的打击处理任务数，但是每月要对打击处理任务数等指标进行考核排名，并根据排名情况予以奖励，年终对于总体排名靠前的大队长予以提拔重用和奖励，对于连续三次排名靠后的则予以免职等处理。同样对于交巡警大队的民警来说，每月也要对其处罚额、处罚人数等进行排名，以便奖惩。②正是这种“重打轻防”的做法，导致基础工作薄弱，忽视安全防范工作，

4、进而形成“打不胜打、防不胜防、疲于应付”的态势，甚至有的个别民警为了打击处理数还伪造案件、一案三处理、花钱买案件、扩大打击面，③造成了广大公安民警疲于应付、群众也不满意的不良局而。近年来，永城市公安局针对当下社会治安形势严峻、流窜犯罪高发、寻衅滋事案件频发、涉诉涉法信访上访案件居高不下的局面，首先明确提出“以打开路”的工作思路，通过一系列专项治理和严打整治，很快扭转了被动局面。在取得阶段性打击成效的基础上，永城市公安局开始实施从“以打为主”向“以防为主”的战略转移，打防管控建多策并举,人防技防物防心防多管齐下，以实现立体治安防控成效。

5、在打防问题上，针对影响群众安全感和满意度的问题多集屮在“小事件”、“小案件”、“小纠纷”、“小隐患”、“小信访”和“小难题”等“六小”问题方面的特点，强力践行“破人案是政绩，不发案也是政绩”、“宁愿防范累死，也不愿破案难死”的警务工作理念，致力于主动防范、积极防范。该局邵明杰局长还形象地将民间俗语“再好的红药不如不割口子”来形容即使破案水平再高，也不如不发案好，以此来说明搞好社会治安管控是最明智之举。为确保科学的打防理念能够在警务实际工作中得到贯彻落实，永城市公安局制定了相应的警务运行机制和科学的奖励办法，如规定对连续一个月、两个月等

6、辖区内刑事案件零发案的派出所分别给予1万元至3万元不等的奖励，社会治安管控效果好的派出所领导和民警纳入局人才库，时机成熟时优先提拔重用。2.积极主动警务。积极主动警务又称问题导向警务，是基于这一假设之上，即通过发现和解决包括令人沮丧的人际关系和无序的环境在内的基本犯罪根源，犯罪是能够得到成功控制的。在传统警务模式下，警察的快速反应被当做是提高群众安全感的重要手段，警察机关大部分时间主要集中在对群众的报警求助的快速反应上，这种情况下，警察处理单个案件就成为警察机关的主要工作，然而，多数情况下，这种工作只是处理表面现象，而没有触及产生警务

7、活动的根本条件或原因，属于治标不治本、头疼医头脚疼医脚的治标措施。在主动警务模式下，警察根本不再被动应付违法犯罪活动，而是将重心放在处理可能导致这些违法犯罪活动的个人或社区问题上。即公安机关将这些案件看成是社会问题的前兆，把案件发生的时间、地点、涉及人员、产生的条件与原因等作为一个系统来考虑谋划，从根本上来解决这些案件，消除案件产生的条件。积极主动警务要求提高警务效果而不是提高警务效率，即以处理实质问题为中心，要求警务工