严格实行正规化管理建立长效性管理机制

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1、严格实行正规化管理建立长效性管理机制目前，基层检察院程度不同存在的一个问题，就是队伍管理、业务管理、内部管理不到位不严格，影响着践行“强化法律监督，维护公平正义”主题，导致执法不公和腐败，引起涉法上访案件增多，降低检察院和检察官的应有形象。解决这个问题的根本出路，就是深化社会主义法治理念教育，深入开展“大学习、大讨论”和正规化管理活动，推进检察院队伍管理、业务管理、内部管理正规化，提升领导班子建设水平，建立长效性的检察院管理机制。一、严格实行正规化管理，是深入开展“大学习、大讨论”活动和牢固树立和社会主义法治理

2、念的应有之义深入开展'‘大学习、大讨论”活动，牢固树立社会主义法治理念,是检察院正规化管理中的一项基本原则。检察院作为法律监督机关，承担着保证法律统一正确实施，推进依法治国的重担。检察院各项管理制度符合社会主义法治理念,是执法权力运行的基本前提。推行这些管理措施的目的，就是摒弃用行政管理手段管理检察院执法办案业务，按照执法工作规律管理检察院执法办案业务，确保执法办案权力正确行使。二、严格实行正规化管理，是提升执法办案能力的必由之路严格实行正规化管理，不仅可以协调配置各种执法资源,充分发挥现有执法资源的效能，而且

3、可以充分调动检察官的积极性和创新性，促进检察院工作适应新形势、新任务的需要，开创检察工作新局面。走以正规化管理为核心的内涵型发展道路,是新形势下检察院增强执法能力的客观要求和明智选择。三、严格实行正规化管理，是加强和改进检察工作的新亮点1•严格实行队伍建设正规化，确保队伍总体素质不断提高建设髙素质的检察官队伍，是做好检察院工作的组织保证。要按照严格、公正、文明执法的要求，努力建设政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的检察官队伍。健全四项长效机制。一是健全思想政治建设长效机制；二是健全工作作风建设长效机制；三是

4、健全执法能力建设长效机制；四是健全反腐倡廉建设长效机制。健全四项制度。一是健全教育学习制度。坚持政治、业务学习制度,提高检察官综合素质，向德才兼备的目标冲刺。二是健全检察官队伍管理目标责任制度。健全检察长、副检察长和各科室长的“一岗双责”制度，努力形成权责一致、互相制约、高效有序、监督有力的长效执法办案监管机制。三是健全检务督察制度长效机制。加大对执法办案检务督察的力度；将检务督察制度与领导干部工作目标责任制度、业绩考评制度结合起来，把检务督察中发现的问题及时转化为改进工作、完善制度的重要依据。四是健全业绩考评

5、制度。建立分类管理、各具特色、简便实用的业绩考评体系，使考察有充分依据、个人努力有正确方向、群众评价有明确标准、监督指导有统一尺度。2•严格实行业务管理正规化，确保执法工作实现公平正义严格实行业务管理正规化，是检察院推进正规化管理的重点。因此，必须下大工夫,严格实行业务管理正规化。一是刑事办案要准确理解和把握宽严相济的政策，防止片面从严或从宽的极端倾向。重点打击严重暴力犯罪、严重影响群众安全感的多发性侵财犯罪、毒品犯罪和严重破坏社会主义市场经济秩序的犯罪，继续深入开展打黑除恶专项斗争。进一步加大对轻微刑事案件和

6、附带民事诉讼案件的调解力度，促使当事人达成和解、凉解，修复因犯罪行为遭到破坏的社会关系，有效化解进入刑事诉讼的社会矛盾纠纷。二是民商事办案立足于关注民生，促进社会和谐。通过人民同部矛盾纠纷的调解和裁判，维护公序良俗，倡导良好的社会公德,制裁违约欺诈，支持诚实守信。依法保护人民群众的受教育权、劳动权、获得报酬权等方面的合法权益，促进公共事业健康发展。妥善处理婚姻家庭、邻里纠纷等民事案件，促进人际关系、家庭关系、社会关系和谐。三是行政办案充分调动和发挥行政前置程序的职能，尽量采取协调方式化解行政争议。依法维护行政机

7、关依法行政，支持政府打击制裁违规违法专项活动。依法调解涉及农村土地征收、城镇房屋拆迁等群体性行政争议，切实保护行政相对人的合法权益，促进行政机关行使公共服务、社会管理职能。四是执法办案要健全案件流程管理、办案公开等制度，进一步规范执法行为；建立联动机制，加大执法力度，既要最大限度地维护当事人的合法权益，又要注重改进影响社会稳定案件的执法方式方法，维护社会和谐稳定。五是信访工作加强源头治理，不断提高办案质量和效果,预防和减少新访发生。进一步健全和创新信访工作机制，严格落实责任，努力实现''无无理访、无进京访、无集

8、体访”的目标。3•严格实行内部管理正规化，确保检察院各项工作健康有序开展检察院严格实行内部管理正规化的关键,就是进一步推进信息化建设，提高管理水平。一是建立案件流程管理系统。学习先进经验，更新硬件设备，升级软件程序，实现案件管理网络化、流程监控智能化,执法办案的各个环节都在“阳光下”运行。二是建立行政信息管理系统，行政办公网上公开，上级来文、院内文件、工作信息、卷杲档案均通过局域网传阅