黑龙江省开展农机安全大检查深化打非治违”和专项整治工

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1、附件:黑龙江省开展农机安全生产大检查深化"打非治违”和专项整治工作实施方案为贯彻落实农业部办公厅《关于全面开展农机安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作的通知》（农办机〔2015〕18号）要求，结合我省农机安全生产工作实际，制定本实施方案。一、总体要求认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等党中央、国务院领导同志关于加强安全生产工作的重要批示指示精神，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，坚持问题导向，全面开展大检查、大排查，强化安全生产监管执法,保持“打非治违”高压态势，深化农机行业专项整治，真正深下去、严起来，彻查安全隐患，堵塞管理漏洞，强化源头治

2、理，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，为纪念抗日战争胜利70周年活动等创造良好的安全生产环境，为稳增长、促改革、调结构、惠民生提供有力安全保障。二、检查整治内容（一）农机安全生产责任制落实情况。是否实行农机安全目标责任管理；是否有事故责任追究、倒查、岗位责任等制度；是否制订了农机安全生产应急预案；农机大户、农机专业合作社等主体责任是否建立并落实到位，是否签订安全生产责任书；安全维护、检修制度是否建立并完善；农机安全宣传教育情况。（二）提高上牌率和持证率。是否将提高上牌率、持证率水平纳入对农业机械化主管部门及其安全监理机构的考核内容，是否制订了切实可行的措施；农业机械

3、无牌行驶、无证驾驶作业等违法行为是否得到有效治理。（三）专项整治行动工作情况。加强对重点地区、重要场所和重要农业生产环节的农机安全监管和事故防控，严厉打击非法违规行为，突出对无牌无证行驶、违法载人、违规发放牌照、瞒报谎报事故等的治理，检查农业机械安装安全设施、警示标志、夜间反光装置，大力排除安全隐患。农机库棚、维修点、储油设施防火等安全生产的重点落实情况。（四）农业机械事故防控情况。对农机安全生产控制指标是否进行科学分析，是否深入基层主动调查处理农机事故，是否存在事故瞒报的情况；是否每月对事故情况进行科学分析评估；是否与公安等部门加强沟通协作，依法建立休息共享机制；

4、是否公开事故报告电话，拓宽事故报告渠道。三、整治重点（一）无牌行驶。主要包括：未依法办理拖拉机、联合收割机登记手续，擅自将其投入使用的行为；伪造、变造或者使用伪造、变造的拖拉机、联合收割机证书和牌照的行为;使用证书和牌照与拖拉机、联合收割机型号不符的行为等。（二）无证驾驶。主要包括：未依法取得相应驾驶操作证件而操作拖拉机、联合收割机的行为；操作与本人操作证件规定不符合的拖拉机、联合收割机的行为等。（三）违规发放牌证。主要包括：农机安全监理机构给不符合国家安全标准的农业机械发放牌证的行为；给未经检验或检验不合格的农业机械发放牌证的行为；跨行政区域发放牌证的行为；给非拖

5、拉机发放拖拉机牌证的行为等。（四）瞒报谎报事故。主要包括：农机安全监理机构农机事故预防与统计报告工作不力，瞒报谎报农机事故的行为；存在重大安全隐患而未采取有效措施的行为等。（五）其他违反安全生产法律、法规、规章的农机生产经营和安全监督管理行为。检查整治方式（一）自查整改。各地对农机安全生产工作进行全面深入.细致彻底的大检查。按照相关法律法规、规程规范和技术标准要求，严格细致，认真检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，并对本地区安全生产状况进行全面评估。（二）督导检查。按照管行业必须管安全、谁主管谁负责的原则，各级农业机械化

6、主管部门组织督查组，针对本地实际开展专项督导，对安全检查的全过程进行督查、抽查，组织互查，将检查发现的重大问题及时报告地方政府。省农委将组成督查组，对各地工作开展情况进行督导检查。（三）创新方式。在前面督查检查的基础上，采取明查暗访、突击检查、回头检查、交叉检查等多种方式进行，对重大隐患，挂牌督办、一盯到底，定期分析研究大检查工作中的问题，形成工作制度。）依法处理。安全检查与严格执法相结合，对检查发现的隐患和问题，依法提出处理意见；对存在重大隐患的农业机械，依法责令停止使用、实施扣押，并对整改落实情况进行跟踪督查。五.时间步骤专项行动从9月1日开始，到12月底结束。

7、分三个阶段进行：（一）动员部署和自查自纠阶段（9月）1、省农委按照农业部要求对集中开展打非治违专项行动的统一部署，成立相应领导机构，制定农机安全生产打非治违专项行动实施方案，对此项工作做出部署。2、农机主管部门，下发《实施方案》，积极督导各市（地）认真开展专项整治行动，明确总体要求和工作目标，层层动员部署，广泛宣传发动。3、各地对农机安全生产工作认真开展自查自纠，凡存在严重违法违规问题的，立即整改，并向有关主管部门报告,自觉接受处理。（二）集中打击整治阶段（10月一11月中旬）1、各级农机主管部门，协调各地行业执法部门和安全监管部门，对本行业领域内的非法违法、违