高校科研经费投入结构研究及对策探究

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1、高校科研经费投入结构研究及对策探究摘要高校的科研活动是地区产业升级的助推器，科研经费是这个助推器得以运行的基础条件。科研经费的强度以及科研经费的结构不仅直接关系到高校科研活动的质量，还会对地区的产业升级和经济转型产生深远的影响。本文分析了吉林省科研经费的强度，该省高校科研经费的来源以及投入结构，探讨了在经费投入过程中存在的问题，提出优化吉林省高校科研经费结构的对策建议。关键词高校科研经费科研经费结构高校的科研活动是地区产业升级的助推器，科研经费是这个助推器得以运行的基础条件。科研经费的强度以及科研

2、经费的结构不仅直接关系到高校科研活动的质量，还会对地区的产业升级和经济转型产生深远的影响。吉林省是中国计划经济时期重要的老工业基地，多年来，该省经济对汽车这一支柱产业的依存度较高，“汽车产业打个喷嚏，全省经济都要感冒”成为过去吉林省经济结构的真实写照。“十一五”期间，吉林省确立了以汽车、石化、农产品加工为三大支柱产业,医药、光电子信息为优势产业的经济布局，促进产业结构升级，试图改造汽车产业一业独大的局面。产业结构的升级离不开科学技术的推动。作为科学技术研究和发展的重要主体，高校的科学研究活动在产业

3、结构的升级和经济转型的过程中起着举足轻重的作用。科研经费是进行科研活动的基本保证，科研经费投入的结构是衡量科研投入科学性的一个重要因素，因此，本文试图在对吉林省高校科研经费的投入结构分析的基础上，提出优化对策。1吉林省高校科研经费投入结构分析1.1吉林省高校科研经费投入强度1.1.1吉林省科研经费投入强度科研经费强度是衡量一个国家或地区对科学创造与创新能力给予的资金支持程度的重要指标。国际上通常采用科研经费投入占国内生产总值的比例来计量科研经费强度。本文对吉林省2005-2009五年的科技数据进行

4、分析，整理出该省这五年科研经费投入强度分别为1.08%,0.96%、0.96%、0.82和1.12%o1.1.2吉林省高校科研经费强度和高校科研经费占地区科研经费的比例吉林省高校科研经费投入自2005以来呈逐年提升的态势，该省高校2005-2009五年科研经费投入分别为6.17亿元、7.84亿元、9.34亿元、11.42亿元和13.42亿元，分列全国的16.15.15.15和14位。国际上对地区科研经费强度的衡量采用科研经费投入占国内生产总值的比例为指标，笔者认为地区高校的科研经费强度应采用地区高

5、校科研经费占地区国内生产总值的比例来衡量。本文根据对2005-2009年数据的统计，计算出五年中吉林省高校的科研经费强度，其中2005年为0.17%;2006-2009年均在0.18%左右。高校科研经费强度是衡量一个国家或地区对高校科研活动重视程度的一个重要因素，同时笔者认为地区高校科研经费占地区科研经费的比例也是衡量该地区对高校科研活动支持程度的一个重要因素。本文计算出吉林省高校2005-2009五年的科研经费占地区科研经费的比例为15.69%,19,17%.18.34%,21.63%和16.4

6、7%。1.2吉林省高校科研经费来源结构分析高等学校科研经费的来源是多渠道的，其来源有政府部门的科研事业费和专项经费，有企事业单位的委托经费，还有来自金融机构的贷款以及其它资金。科研经费是高校开展科技创新的重要保障，也是科研资源配置的重要组成部分。2005-2009年吉林省高校各项科研经费都是逐年提升的。其中政府投入高校的科研经费从2005年的3.26亿元攀升至2009年的7.50亿元，增加了130%;企事业单位投入的科研经费从2005年的2.47亿元提升至2009年的5.28亿元,增加了114%o

7、从上文数据中可以看出，政府投入一直是吉林省高校科研经费主要来源。将2005-2009年五年数据加总可以看出，政府投入为25.24亿元，占总投入的53%;企事业单位投入为20.35亿元，占总投入的42%;其他投入为2.6亿元，占总投入的5%o1.3吉林省高校科研经费投入不同科研阶段的结构分析作为科研活动基本的科研资源，科研经费在不同科研阶段的分布反应高校科研活动的实施情况。纵观吉林省高校2005-2009年科研经费的分布情况，不难看出，该省科研经费主要投入在应用研究,2007年和2008年两年占据科

8、研经费总额的比例最高，将近70%，而在其他几年，也占据了科研经费总额的50%以上；基础研究投入占科研经费投入总额的第二位，在2005-2009年间，基础研究投入稳中有升，占科研经费投入总额的比例由2005年的30%提升到了2009年的38%;试验发展经费投入根据科研发展的需要，占该年科研经费总额的10%~20%左右。2吉林省高校科研经费投入中的问题2.1吉林省高校科研经费强度存在的问题科研经费强度是衡量一个地区是否具备较高创新能力的重要指标，而地区高校的科研创新能力，一方面与地区科