0706对学校经济责任审计的难点分析

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1、对学校经济责任审计的难点分析摘要：学校经济责任审计是近年來审计工作的新的组成部分，它对于加强对学校经济责任人的监督、完善学校人事工作的考核方式、加强校园党风簾政建设、捉高办学效益等方而均起着积极的意义。但是在实际工作中，仍然存在着缺乏统一标准、审计结论落实不充分等难点。木文介绍了现阶段工作中的难点，并对如何完善学校经济责任审计工作提出了几点建议。关键词：学校审计；经济责任审计；经济责任审计难点；完善经济责任审计1引言从广义上来讲，经济责任审计包括了所有的审计；从狭义上来讲，经济责任审计则特指我国近年來出现的，口的在丁•明确国有企事业单位和政府机关领导人经营管理职责的一•种审计活动，也就是我们常

2、说的离任审计和任期经济责任审计。而学校经济责任审计工作的主要内容就是对在职或因任职期满、离退休、调动和辞职等原因离开现任职位的学校财务人员、基建部门、校办企业、以及主要经济负责人履行经济责任的情况进行监督、市计和评价。在学校积极有效的开展经济责任审计,不仅可以对学校相关负责人的工作业绩以及包括行政责任、经济责任和法律责任在内的相关责任予以止确的评价和充分的肯定，还能对下一任负责人进行事前监督；不仅可以启效的改善学校对于相关负责人的考核和管理办法，还会对加强校园党风廉政建设、提高办学效益起到积极的促进作用。2学校经济责任审计工作的主要难点2.1没有统一的标准虽然现行的经济责任审计法规对审计工作的

3、范围、原则和内容都做出了明确的规定，但是这些审计规范人多只适用于企事业单位的审计工作，这就使得学校的经济责任审计工作因原则和标准的制定缺乏足够的法律支持而无法形成成统一的、科学的、便于操作的、将定性与定量合理结合的市计评价标准，无法为审计评价工作提供定量分析依据，最终导致市计人员在进行责任界定时很难分清决策责任与管理责任、集体责任与个人责任、直接责任与间接责任、主要领导责任与分管领导责任、现任领导责任与前任领导责任。2.2难以开展离任前审计根据国务院办公厅的相关要求，学校有关经济责任人因任职期满、离退休、辞职、撤职、免职等原因离开现任职位之询必须接受经济责任审计。但实际上，市计部门往往在相关责

4、任人任职期满或换届结束Z后才对其开展审计工作，这样就容易导致两个问题：一是由于被审计对彖已经离开原来的工作岗位，难以对其进行审计，阳继任者又常常会因为不了解悄况而无法对经济责任审计工作进行冇效的配合，从而使审计工作陷入十分被动的局面；二是在很多时候，审计部门由于种种原因无法对审杏出来的问题进行很好的处理，致使审计结论难以被落实。这不仅制约了审计成果的利用和转化，还降低了审计评价的价值，并且在很大程度上影响了审计工作的权威性。2.3难以对经济责任人进行评价审计评价是经济责任审计报告的重要环节和核心内容，但一方面由于在我国学校开展经济责任审计工作的时间并不长，大多数前任经济责任人并没有过接受离任审

5、计，致使难以对被审计者应负的经济责任和经济指标的完成悄况进行认定；另一方面，不少学校的经济负责人在上任时，学校的管理部门并没有切确的规定出任期内经营目标，使经营业绩的市查工作因缺乏依据而无法清楚的进行责任划分。上述两方面原因使学校的经济责任审计工作无法形成统一的、可行的、必要的经济责任最化考核指标和行政责任定性指标，加之缺乏相关法律法规的支持，最终导致了审计评价工作难以进行。2.4审计能力不足、审计手段有限随着学校办学条件的逐步改善，办学经费和资金流动必将会越来越多，经济责任审计的工作量和工作范围也必将会随Z增大。但由于学校的特殊环境，很多经济责任人在同一岗位上一干就是十几年、几十年，由于时间

6、跨度较人，在对他们进行经济责任审计时往往需要投入较多的人力、物力、财力和时间，然而客观条件却往往要求审计人员在非常短的时间内出色的完成此项工作，其难度可想而知，市计队伍能力不足的问题山此越发的凸显出来。由于审计的内容和范围是有限的，因此，如果任期经济责任的审计评价仅仅是以审计部门从冇关经济责任人提供的述职报告和会计资料等账面内容中掌握的情况为依据，那么这种评价就会带有较高的局限性。实际上许多经济责任人的经济犯罪问题（如收入不入帐、收受贿赂、私分公款、私设小金库等）是不会通过财务收支等账而内容直接反映出來的，而审计工作的特点决定了它难以揭示出一些账而之外的问题，这就使市计部门难以发现和查实这些人

7、的党风廉政建设情况和遵纪守法的情况。2.5审计结果不透明在对有关经济责任人的审计结束之后，由于没有统一的标准和明确的规定，人事管理部门对于审计结果的运用不透明，不公开，这既不利于审计效果的发挥，也不利于人民群众的监督和市査，造成了很坏的社会影响。3对于完善学校经济责任审计工作的几点建议3.1完善监督机制学校经济责任审计是党和人民赋予审计部门的重要职责，是加强对学校经济责任人的监督、促进校园廉政建设