【经营管理】银行卡业务经营管理与监管

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1、银行卡业务经营管理与监管银行卡作为银行服务与信息技术相互融合的产品，一方而捉高了银行的综合服务水平和质量，成为银行的重要利润来源；另一方而对于改善流通环境，捉高居民生活质量，发展个人消费信贷，促进相关产业发展具有重要意义。目前，从我国银行卡业务的发展现状和存在的问题看，银行卡业务述未发挥应冇的作用。影响我国银行卡业务发展的因索，一是外部环境因素，包括银行卡的受理环境和社会信用环境，二是监督管理因素。这里主耍探讨影响我国信用卡业务发展的内外部监督管理问题。它包括四个方而的内容:一是商业银行的内部经营机制;二是商业银行的内部控制机制和

2、风险管理制度；三是中国人民银行对银行卡业务的监管；四是银行卡业务参与各方的协作关系。这四个方而既涉及到银行卡业务经营主体的管理能力，也涉及到了银行卡业务外部监管者的监管水平。商业银行要完善银行卡经营管理机制目前，我国商业银行银行卡经营管理机制问题主要表现在经营管理模式和银行卡的卡种构成两个方而。从发达国家（地区）的银行卡发展历史来看，在发卡机构的内部运营机制上，核算独立、管理集屮的利润屮心化运作模式是一种普遍釆用、行Z冇效的银行卡业务经营管理模式，这种经营管理模式推动了银行卡业务在发达国家的迅速发展。例如，美国花旗银行在全球信用卡

3、发行量已达1亿张，银行卡收益占其纯利润的1/3。在香港，据估算，信用卡为香港各发卡银行创造的年收入总额达70多亿港元。而我国各商业银行大都采用分散式的管理方式，造成发卡机构众多，计算机系统、发卡、打卡等设备分散投入。截至2001年底，四大国有独资商业银行的发卡机构就达991个。再加上财务上统收统支，不严格核算成本和收益，促使一些商业银行片面追求发卡规模，造成重复投入大、资源利用率低，加大了经营成本，而但不利于开展统一的市场拓展、风险控制和客户服务。从发达国家（地区）银行卡发展经验看，借记卡只是银行为满足部分客户需求的辅助性产品，具

4、冇循环透支功能的贷记卡才是赢利的主导产品，是银行卡业务收益的主要增长点，也是商业银行竞争优质客户的重要工具。目前，我国商业银行的卡种构成基本以借记卡为主，准贷记卡占比很低，贷记卡仍处于发展初期。另外，在已发行的银行卡中，存在大量的睡眠卡和低效卡，银行卡业务资源浪费严重。真正意义上的信用卡发展缓慢，使银行卡对促进消费、推动经济增长的作用十分有限。因此，商业银行耍采取切实措施，对现有银行卡经营管理体制进行改革，借鉴国际同业的先进经验，实行集约化经营，完善卡种结构，充分发挥银行卡业务的利润屮心的作用。商业银行要建立健全的内部控制机制和风

5、险管理制度银行卡业务涉及发卡行、受理行、持卡人和商户等多方参与者，业务运营涉及储蓄、结算、信贷等诸多领域，涉及面广，技术含量高，集多功能于一体，风险较大。银行业务的主要风险例如信用风险、流动性风险、汇率风险、操作风险都包括于其中，操作风险和信用风险则尤其突出。在过去的I•年里，万事达卡和维萨卡国际组织收到的信用卡犯罪损失报告一直呈逐年上升趋势。当前我国银行卡绝大多数是借记卡，银行对银行卡业务的风险缺乏深入的认识。我国的银行卡业务同时存在着无序竞争、不规则运作以及发卡机构内部管理不规范等问题，这都将成为产生银行卡风险损失的漏洞。我们

6、必须借鉴国际银行卡业的发展经验，未用绸缪，改善和加强银行卡业务的内部控制和风险管理。首先，耍建立健全的内控机制。银行应根据银行卡卡种的屈性、业务种类及其风险特点制定相应的业务规章制度，规范各类银行卡的资信审查、开户、授信/发卡和受理等操作程序，从制度上明确发卡行、受理行、持卡人和商家Z间的责任与义务，实行谨慎会计原则，建立合理的成本核算体系，科学地设置组织架构和管理程序，建立有效的内部监督机制。其次，各商业银行耍将银行卡业务的风险管理纳入银行统一的风险管理体系Z中。银行卡是银行向客户提供传统的存、贷、汇业务的便捷渠道，扩大了银行的

7、服务功能，提高了服务质量，但并没有改变业务的风险性质，风险可能述会更大，更不好控制。银行不能将通过银行卡开办的各项业务与通过其他方式开办的各项业务在风险控制上分割开來，要实现集中统一控制和管理。各商业银行耍加强对客户信息资源的管理和利用,建立集屮统一的客户信息管理系统，强化对风险易发、高发环节的管理，逐步实现业务风险的集中控制。同时，耍注意提高银行系统共同防范风险的能力，尽快实现各类客户信息，特别是不良客户信息的共享，利用银行卡业务联合的优势，共同防范各种可能发生的银行卡经营风险。最后，要加强对银行卡业务的内部审计。银行耍把对银行

8、卡业务的审计工作纳入到银行内部审计工作的整体计划对银行卡业务的操作程序、运行成本、经济效益、技术安全保障等进行全血审计，并切实解决审计中发现的问题。人民银行要对银行卡业务实施有效的监管1.提高银行卡业务市场准入效率，鼓励银行卡业务创新。目丽，人民银