（过关论文）公民网络监督权的规制与平衡

《（过关论文）公民网络监督权的规制与平衡》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、公民网络监督权的规制与平衡当今社会，信息化革命方兴未艾，正以前所未有的速度席卷全球。互联网络已口益深入社会的各个角落，并逐渐演变成为人们不可或缺的牛:活方式。网络的普及极大地改善了人们的生活水平，提高了人们传播和交流信息的能力。但是，不容忽视的事实是，网络给我们带来巨人便利的同时也带给我们一些意想不到的尴尬：个人隐私的泄露、色情信息的泛滥、流言飞语的漫布……凡此种种，都在一个全新的领域对社会控制构成了威胁。“世异则事异，事并则备变"，因此，研究网络环境下公民权利的运行状况具有十分重要的现实意义。本文拟从公民监

2、督权的视角，研究分析政府应当如何规制网络环境下公民监督权的行使，以期在权利和权力之间取得一个平衡，更有效地实现公民与国家的良性互动。一、网络环境下公民监督权的新特点从宪法文本上分析，我国公民的监督权利主要体现在《宪法》27条第二款和41条Z规定。就法条中监督权所涵盖的内容而言，它是由批评、建议权，申诉、控告和检举权等诸多其他权利交叉组合而成的复合性权利，该权利的设立以“反対特权”为宪法制度构造的逻辑起点，［1］其冃的不仅仅在于对国家及其公职人员的监巒和约束，更重要的冃的则是为了防止国家权力对于公民私人生活可能

3、的掠夺和侵害。因此，监督权木身就具有了保障公民权利不被侵害和监督国家权力的不被滥用的双重性质，这也是我国公民监督权的一般特点。斗转星移，社会进入了信息化吋代，在网络环境下公民监督权继承了传统监督权的一般特点，同时又根据时代的变化被赋予了新的内涵，呈现出不同于以往的新特点，具体而言主要表现在以下方面：1、监督主体的广泛性与平等性。随着互联网的普及，网民的数量迅速增长，政府信息的公开化程度逐渐加深，这使得普通公民拥有了更多接触和了解政治的机会，政治管理己不再是少数精英们的特权，每一个公民都可以在网络上自山地发表自

4、己对于政治问题的见解，并获得志同道合者的认可。与此同时，由于网络的虚拟性，使得监督者能够摆脱现实生活中权力和金钱关系的影响，更为平等地发表意见，“人微言轻”已成往事。在公民与政府之间，通过网络虚拟，公民可以突破现实社会中与政府机关垂直管理的权力模式，成为更为平等的监督者；在公民与公民Z间，无须顾虑身份关系而进行自由地交流沟通，由此每个公民都获得了平等的话语权。2、监督身份的相对虚拟性。众所周知，互联网是一个相对匿名的虚拟空间，当公民在网络发表言论之时，只需拥有一个用户ID,这个ID除了格式等形式化的要求外，儿

5、乎不需要真实的身份验证。即使是在个人计算机领域，用户与IP地址Z间也并非一一对应关系。这种虚拟的参与身份，一方面大人减少了现实政治参与的不安全感，使得公民在不存在任何压力的情况下对政府工作进行监督，社会角色的淡化让更多的人参与其中，使得监督更貝有民主性和公共性的内涵；另一方而，由于身份的虚拟化，公民无须考虑口己所苗负的社会义务，这种责任感的缺失导致了监督言论的不可靠，使得传统的政治管理变得困难重重。3、监督言论的扩散性增强。传统的传媒系统，总是要有一个信息发送中心，并通过口己的信息传输渠道向外界发送信息，一旦

6、信息发送中心被封闭，该传媒系统就会陷入瘫痪。然而，在网络时代，这种情况有了重大的改观。互联网是一个发散性的传播体系，在这个休系小，并没有一个固定的信息发送中心，任何网民都可以向网络发送信息或从网络中接受信息，一旦信息进入网络就会被自动分散复制，即使某个路径中断，信息仍可以通过网络中的其他路径传送。［2］这种多中心的传播方式使得监督言论的扩散性人人增强：公民可以通过互联网络轻易地获取白己所感兴趣的政治话题和政府信息，对此进行讨论交流；同时，公民也可以对•政治问题和政府工作发表白己独立的见解，捉出批评质疑抑或富有

7、建设性的改进措施，这一切都很难受到限制。因此，互联网的出现冲破了政府利用权力垄断信息资源的天然优势，使富有责任心的公民通过监督的形式更为积极主动地投身到政治生活之中。4、监督参与的空间不确定性。网络是与现实地理位置并无必然联系的虚拟空间，它是通过分布于卅:界各地的服务器互联而实现交流共享的，而人乂是会流动迁徙的，因此，当一个公民在网络上发表言论时,我们并不能准确地判断英所在的地理位置，而网络信息的互通，使得沟通交流跨越了国界的羁绊：中国公民完全可以在域外关心国家的人政方针，为自己的祖国出谋划策；同时,外国人也

8、可以通过互联网的形式向国内传递信息，以此來澄清一些问题、表达不同的见解或者通过意识形态的渗透来影响中国公民的政治判断。这些一方而为我们的政治民主化提供了良好的契机，但与此同时也给我们的政治控制带来了巨人的圧力，国家主权潜伏着危机°凡此种种都与网络空间的不确定性这一特点冇着密切的关系。总Z,网络环境下的公民监督权有着不同于以往的新特点，这些新特点促进了公共信息的交流和传播，增强了政府工作的透明度，为中