边防检查执法服务督察工作中存在的问题及对策

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1、边防检查执法服务督察工作中存在的问题及对策摘要进一步加强边检执法服务督察，冇效提升边检服务水平是摆在我们面前的一项重要课题。当前，在边检执法服务督察工作中，督察氛围正在形成，督察渠道逐步拓宽，督察力量明显加强，但也存在一些问题,如部分检查员接受督察意识需进一步加强，督察工作机制需进一步完善，督察工作方式需进一步创新等。要进一步加强边检执法服务督察，有效提升边检服务水平，亟需加强督察队伍建设，提升督察工作质量，完善督察工作机制，规范督察工作行为，创新督察工作形式，提升督察效能，从而有效提升广大官兵边检执法服务丁作水平，促进我国以提高边检服务水平为中心的边检各项工作再上新台阶。关键词边检执法服

2、务督察工作问题作者简介：李瑞清，公安边防部队呼和浩特指挥学校训练处。中图分类号：D920.4文献标识码：A文章编号：1009-0592(2013)09-159-02随着我国法制建设及普法工作的逐步深入，广大出入境旅客的主体意识、法律意识和维权意识普遍增强，对边检执法执勤工作的规范化、专业化、精细化的耍求也越来越高，如何进一步加强边检执法服务督察，确保边防检查各项执法执勤服务工作规范有序，从而进一步提升边检服务水平是摆在我们面前的一项重要课题。笔者就此谈几点粗浅的认识。一、边检执法服务督察工作现状（一）督察氛围正在形成当前，随着督察工作的逐步深入，广大边检官兵接受服从督察、完善提高自我的观念

3、在逐步形成，主要体现在“三个转变”，由执勤科队规避督察向接受督察转变，理念更加成熟；由督察部门单一力量开展督察向法制、督察、业务、纪检和相关部门按照职责分工共同参与督察转变，触角更加深入；由对执法服务的重点部位、关键环节的督察向全方位、全过程、全覆盖督察转变，链条更加完整。全员督察的氛須初步形成。（-）督察渠道逐步拓宽在边检执法服务督察中，通过聘请社会监督员，推行警务公开和服务承诺，实行督察勤务随机派位，利用现场电子监控等科技手段，定期走访征询意见和发放调查问卷等多种形式相结合、多种手段相辅助的督察模式，构建起立体化交叉督察体系，执法服务督察的渠道更加广泛、形式更加多样。（三）督察力量明显

4、加强在边检机关内部，建立起在纪委统一领导下，由纪检、督察、审计等部门共同参与的督察工作机制，分散力量得到全面整合。在外部，形成了上级部门下派督察、各类媒体高度关注、社会各界积极参与的督察工作格局，外部力量得到充分凝聚，为督察工作的全面开展提供了有力的组织保证和强人的力量源泉。二、当前边检执法服务督察工作中的问题近年來，边防检查执法服务督察工作不断进步，队伍建设得到加强，督察组全面深入边防检查执法服务工作一线，及时帮助部队发现问题，查出隐患，收到了较好的效果，但诸多实际因索也影响和制约着督察工作的有效发展：（一）接受督察意识需进一步加强个别基层科队对督察工作的重耍性、必耍性认识不到位，少数检

5、查员甚至个别执勤科队领导认为自己在一线执勤，工作辛苦，却还要受督察和监控，对督察工作易产生消极应付情绪，不愿主动接受。部分人员在执法服务中不可避免地存在一些不规范的问题，有的执勤科队为了评选先进，害怕揭短亮丑，对现场督察存在抵触遮掩心里。（-）督察工作机制需进一步完善督察丁作虽然初步形成了一套机制，但从实际运行效果看，仍然存在一些需要完善的地方。特别是与日趋繁重的边防检查工作配套不紧密、结合不完整、衔接不严密。在督察的过程中，注重显形问题的查处，忽视隐形苗头的防范；注重实体性监督，忽视程序性监督。（三）督察工作方式需进一步创新在督察T作方法和手段上，形成了一套有效措施，对提升执法服务规范化

6、起到了积极的促进作用，但在具休运用中仍存在创新不够的问题。一些督察部门和人员往往形成固定模式、习惯做法，降低执法服务督察工作的效力。三、加强边检执法服务督察工作的儿点对策当前，要进一步加强边检执法服务督察，有效提升边检服务水平，应重点做好以下几方面的工作：（-）加强督察队伍建设，提升督察质量俗话说，打铁还须自身硬。建立一支索质过硬、品行端正、作风优良的督察队伍，是提升督察工作质量的重要保证和根本途径。一要加强督察队伍专业素质建设。督察人员要注重加强自身督察业务以及边防检查业务知识和服务理论的学习研究，熟悉掌握各类制度规范，不断提高个人的政策理论水平、业务工作能力和专业督察素养，确保开展督察

7、工作有理有据有实效。要广泛开展各个层面、各种类型的督察业务培训班、研讨会，促进各地区、各单位督察工作知识、信息共享和经验交流，特别是要加强与地方公安机关督察机构的业务学习与交流，对他们长期积累的i些典型案例进行深入学习和研究，全面拓展督察视野，有效提升督察队伍自身专业素质水平。二要有效提高广大督察工作人员的法学素养和执法能力。要深入开展法制教育，加强法律法规的学习与培训力度，通过定期组织督察人员参加相关法制讲座、聘请法律