游艇的法规与管理

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1、游艇的法规与管理游艇的法规与管理L!前，屮国的香港、澳门地区制定的游艇海事法规较为完善，较适合当地船东的游弋。但郁丁国家的游艇海事法规例欠缺，港澳地区的游艇只能“游”世界，不能“游”中国沿海。而台湾和大陆各沿海省份都没有一•套完善的游艇海事法规。其原因当然是海峡两岸政治分裂的因素了。我国现在还没有独立科学的游艇管理法规，突出在法规管理方面主要有三大缺陷：一是中国的船舶法没有将商务船只和私人游艇区分开来，从中央到地方的政府机构都还不知道怎样管理私人游艇。现有的是针对商业船舶的，政府部门在面对私人游艇时不知所措！瞎指挥、乱下药的都來了。在中国购买游艇

2、所需的手续要比在其他国家更为复杂，这将成为中国游艇产业的路障；二是私人游艇驾照也是困挠游艇买主的一人难题，很多游艇因为买主没有游艇驾照，而变成了“旱鸭子”。目前，无论是珠三角地区、还是长三角地区，拥有游艇驾照的多数为船舶公司和游艇俱乐部工作人员，在市民中拥有私人游艇驾照考寥寥无几；三是对游艇航海区域实行分割管制，缺乏统一管理，致使国内不同地区的游艇不能跨区航行，这种政治地理人为地分割中国东部美丽的口然地理，严重影响了中高产阶层购买游艇的积极性，堵塞了中国游艇市场的前路。简而言Z,我国现在的游艇管理法规比较突出的主要在两个问题上：一个是游艇驾驶执照

3、复杂化；另一个是游艇航权也复杂化。乂以上海为例：由于上海没有专门针对游艇驾照的考试发证机构和相关的管理条例，因此上海拥有私家游艇的游艇船东没有权利享受口C独立驾驶游艇乐趣。为了避免“无证驾驶”的尴尬，游艇船东们只能聘请冇船员证的船员或者口己参加培训，考取所谓的《内河船舶船员的职务适任证书》，这是管理部门一刀切地把私艇（游艇）混到商船里而了。商业船艇都是公艇，是公众使用的交通工具。它们的航行和靠泊都要有固定的航线和港口，而且都依经济原则市场化运作，政府的海事部门也是按商业原则进行市场化管理；而游艇是私艇，是私人玩乐航海的娱乐船艇。它们是个性化的东西

4、，航行起來没有固定的航线和港口，其使用是根据每个人的喜好和小团体的休闲需要來进行。西方国家政府对游艇实行开放式的宽松管理，而目前中国大陆政府对•游艇不恰当地采用了南辕北撤的封闭式的严厉管制现在最难解决的就是驾照问题！因为要想驾驶游艇出航，驾驶者必须要持有驾驶执照。我们先看上海。现在的游艇船东去考《内河船舶船员的职务适任证书》，也就是商业用船的四级资质。这是廿前上海游艇船东独立驾驶游艇出航的唯一“证式之路”。U前上海这个“证式之路”航权还是有很人的局限性。《内河船舶船员的职务适任证书》只能在内河航行。持有这个驾照的游艇船东们的航线只能是米市渡渡口以

5、西的一段黃浦江直到淀山湖和太湖，从吴淞口到米市渡的这一段则不能航彳亍。此外述有苏州河和淀浦河。而玩游艇木來就是图个痛快，无拘无束，如果还冇一些通航限制的话，那这本游艇驾照就失去它的意义了。西方国家是没有这种限制的！因此现在的游艇大多还是通过雇佣船长进行游玩。由于目前上海的航道主要是偏向商业运输、装卸货物等用途，所以还没冇考虑往运动、休闲、娱乐的游艇产业方向发展。我认为：游艇产业的发展，船员驾照只是其中的一个问题，更重要的是，整体的规章制度要完备，比如船舶检验、登记、航道和海域等。上海是屮国经济最发达的的城市，其游艇海事管理的混乱状况正止是代表屮国

6、游艇海事管理的落后。上海海事部门H前己经制定了《上海游艇驾驶员培训、考试和发证管理方法》，里而规定：年龄在16周岁和65周岁的上海市民在通过体检、取得实际操作评估和通过理论考试后，就能拿到《游艇驾驶员证》。目前，如教材编订、教师人选等准备工作已经开始。这是屮国人陆游艇法规的一个起步。我们再看杭州。最近新出台的《杭州市游艇管理暂行办法》中规定：游艇不能在运河开游艇必须在港航管理部门核定的水域航行，F1前，杭州的运河是禁止游艇航行。这又是一刀切的限制做法，我认为这是冇待商榷的；该游艇管理办法还规泄：游艇必须集屮停靠或停泊在水上交通管理机构核准的游艇码

7、头。并办理相关设泊手续，要求一切都交给游艇俱乐部。强制指定游艇停泊的港口有点离谱了，商港未必合适停放游艇，船东喜欢把游艇停在住家的附近，或者直接停放在家里。游艇要航行江河，也要航行海洋。划定水域行走，游艇玩起来就不自由了。这两点都违反了游艇的个性化娱乐要求。杭州的游艇何行管理办法制订者似乎不太清楚游艇停放的特点。我们乂来看看香港和澳门地区。中国香港的两级游艇海事规定是：二级游艇船长课程（可驾驶长度13.7米游艇）考试范围，引航与海图作业，国际海上避碰规则，航行规则，驾驶和船艺，气象资料，木地水域须知及告例等。二级游艇轮机师课5J驾驶150匹马力游

8、艇）考试内容：船机结构，燃油，电力，引燃（点火），润滑，冷却及传动系统，维修保养及使用防火设备等。一级轮机师执照考试内容包括：深入讲解船