研究施工企业的索赔问题

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1、施工企业的索赔问题摘要:索赔是指在合同履行过程中，对于非自身的过错，而是应该由对方承担责任的情况造成的损失向对方提出经济补偿和时间补偿的要求，是工程承包中经常发生的一类事件。施工索赔是索赔中的一种，是指由承包人向业主提出的，旨在为了取得经济补偿或工期延长的要求的索赔。关键i可：工程索赔；索赔特征；索赔形式；一、关于工程索赔目前，国内建筑市场竞争激烈，各个施工单位为了争揽工程，不断地降低报价，招标单位也抓住了施丄单位的心理，“你不干他干，总有干的”。在“僧多粥少”的建筑市场,人部分施工单位正处于尴尬的

2、境地，而对甲方，他们从来不敢提及“索赔”二字。我国工程索赔是从20世纪80年代在云南鲁布革引水发电工程首次采用国际工程管理模式小出现而开始的，索赔概念也口此进入中国。经过实践证明，索赔的健康开展对于培养和发展社会主义建筑市场,促进建筑业的发展,提高工程建设的效益，起着非常重要的作川：它有利于促进双方加强内部管理，严格履行合同，有助于双方提高管理素质，加强合同管理，维护市场正常秩序；它有助于双方更快地熟悉国际惯例，熟练掌握索赔和处理索赔的方法与技巧；冇助于对外开放和对外工程承包的开展；它有助丁政府转变

3、职能，使双方依据合同和实际情况实事求是地协商工程造价和工期;它有助于工程造价的合理确定，可以把原來打人工程报价中的一些不可预见费用，改为实际发牛的损失支付，便于降低工程报价，使工程造价更为实事求是。二、索赔的特征从索赔的基本含义，可以看出索赔具有以下基本特征：（1）索赔是双向的，不仅承包人可以向发包人索赔，发包人同样也可以向承包人索赔。由于实践屮发包人向承包人索赔发牛的频率相对较低，而且在索赔处理中，发包人始终处于主动和有利地位，对承包人的违约行为他可以总接从应付工程款中扣抵、扣留保留金或通过履约保

4、函向银行索赔来实现自己的索赔要求。因此在工程实践中大屋发生的、处理比较困难的是承包人向发包人的索赔，也是工程师进行合同管理的重点内容之一。承包人的索赔范围非常广泛，一般只要因非承包人自身责任造成其工期延长或成本增加，都有可能向发包人提出索赔。（2）只有实际发生了经济损失或权利损害，一方才能向对方索赔。经济损失是指因对方因索造成合同外的额外支出，如人工费、材料费、机械费、管理费等额外开支；权利损害是指虽然没有经济上的损失，但造成了一方权利上的损害，如由丁•恶劣气候条件对工程进度的不利影响，承包人有权要

5、求工期延长等。因此发生了实际的经济损失或权利损害，应是一方提出索赔的一个基本前提条件。（3）索赔是一种未经对方确认的单方行为。它与我们通常所说的工程签证不同。在施工过程屮签证是承发包双方就额外费用补偿或工期延长等达成一致的书面证明材料和补充协议,它可以直接作为工程款结算或最终增减工程造价的依据，而索赔则是单方面行为，对対方尚未形成约束力，这种索赔要求能否得到最终实现，必须要通过双方确认（如双方协商、谈判、调解或仲裁、诉讼）后才能实现。三、常见的工程索赔形式（一）因合同文件引起的索赔合同文件包括的范围

6、很宽，最主要的是合同条件、技术规范说明等。一般来说，图纸和规范方而发生的问题要少些，但也会岀现彼此不一致或补充与原图纸不一致，以及对技术规范的不同解释等问题。在索赔案例屮，关于合同条件、工程量和价格表方面出现的问题较多。有关合同条件的索赔内容常见于如下三个方面：1合同文件的组成问题引起索赔2合同缺陷3设计图纸或工作量表中的错误引起索赔（二）有关工程施工的索赔施工过程是一个千变万化的复杂过程，随时有与合同及计划不同之处，因此需要我们时刻重视索赔，在索赔管理中要效益。施工中的常见索赔项冃主要冇下面儿种类

7、型：（1）工程检查及中间验收。甲方工程师的检查检验不应影响施工正常进行，因甲方工程师指令失误、延误检查或其他非承包人原因发牛:的追加合同价款，由发包人承担。（2）设计变更。施工过程中业主需对工程设计进行变更，应提前14犬以书面形式向承包人发出变更通知，因变更导致合同价款的增减及造成的承包人损失，山业主承担，延误的工期相应顺延。（3）合同中约定的“三通一平”由业主负责，而实际中经常冇由施工单位完成全部或一部分。（4）与设计图中不相符的地质情况，复杂地基处理、地下地上障碍物清除。（5）业主分包工程（桩基

8、、通风、消防、电梯等工程）取配合施工费。（6）业主供料的二次运输、装卸车费用、保管费。⑺安全生产要求的施工措就（边坡防护、特殊安全通道、市容维护等）在施工组织中耍明确,并计算费用。⑻业主已批准施工进度计划，要求加速施工，应付赶工费。⑼高层及特殊结构的人工降效、机械降效。（10）特、人型机械安拆、检测、场外运输、基础。（口）场地狭小造成的材料的二次搬运。（12）冬季、雨季、夜间施工增加费。（13）混凝土及砂浆实际配合比与定额配合比的调整，包括其中掺入的外加剂费用。（14