浅谈石油企业基层党建面临的问题和解决策略

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1、浅谈石油企业基层党建面临的问题和解决策暁［摘要］石油企业党建工作在保证党和国家方针政策的贯彻执行、推动石油企业深化改革、促进石油企业全面发展、保持石油企业和社会稳定方面发挥了不可替代的重要作用。［关键词］石油企业；基层党建；问题；解决；策略【屮图分类号】D64【文献标识码】A【文章编号】1007-4244(2014)01-058-1随着经济体制改革的不断深入和社会主义市场经济体制的建立，国有企业党的建设面临着越来越多的新课题。一、现代石油企业制度与党管干部原则问题对新形势下加强党管干部问题，既是一个要发扬党的传统的问题，又是一个在新时期需要不断研究探讨与完善创新

2、的新问题，特别要正确认识理解在新时期党管「部的渠道、方式、方法问题。党管十部是我们党历来坚持的一条重要原则，它在长期的革命和建设实践中形成和发展，并伴随着社会主义市场经济体制的建立而赋予了它新的内容。《公司法》及企业有关章程对于企业法人治理结构的人事权力做了明确的规左。企业法人治理结构所具有的人事权力是与它们所承担的基木职责相对应的。这就是说，法人治理结构所具有的人事权力具有不可分离性。石油企业内党组织坚持党管干部原则就要参与企业的人事管理活动，这是以往的基本做法。石油企业党组织如果不参与企业的人事管理活动，其政治核心作用的发挥将受到影响。然而，石油企业党组织参

3、与石油公司制企业的人事管理活动,实际就增加了一个管理主体，多了一个层次，客观上分解了法人治理结构的人事权力。这种现象反映了石油企业内部用人权具体配置上的矛盾。能否解决好这一矛盾，是涉及能否落实党管干部原则的关键。在石油企业内部不同层次上，党组织的人事权力和法人治理结构的人事权力如何配置，也是需要认真研究的问题。首先，要解决好石油企业外部党组织的人事权力与石油企业法人治理结构的人事权力的关系问题。石油企业外部党组织指的是中央和地方党组织（政府党组）以及国有资产经营机构党的组织。这些党组织在贯彻党管干部原则方面负有重要责任。其次，应解决好石油企业内党组织人事权力与法

4、人治理结构的人事权力的关系问题，落实党管干部的原则。要弄清什么叫党管干部？党管干部是党対加强干部工作的一个总的概括，而不是单指哪一个具体人或具体部门去负责干部工作而言，它体现了党对干部的选拔、教育、培养、使用等全面管理的职能作用。不论谁去负责这项工作，他都代表一级党组织和班子整体的意图，是通过发挥一级党组织集体领导的作用和智慧去管，是从政治方向、路线上去管。党管干部并不是让谁去管的问题，而是靠什么管，怎么管的问题。如果让书记去管，他不按党的方针政策路线去管，而是从个人的小圈了、甚至拉帮结派，那么不但违背了党管干部的原则，而且也影响了党在群众中的威信。所以党管干部

5、是一项严肃的政治工作，是有原则、范围和约朿的。党管干部的关键在于选用那些坚决执行党的路线的人，模范遵守党纪国法的人，全心全意为人民服务、廿当人民公仆的人。真正把那些贯彻执行党的路线方针政策，有突出政绩的人选拔到各级领导岗位上。英次，制订新型的党管干部的规章制度。建立干部考核体系、培训体系，制订不同层次不同岗位的任职条件和考核标准、方法等，逐步做到干部管理的规范化、制度化和程序化。再次、坚持党管干部的程序。企业公司化转制后，企业成为独立自主的法人实体，董事会是决策机构，董事长是法人代表。按《公司法》的规定，公司高级管理人员应由董事会讨论聘任，中层管理人员董事会讨论

6、后由主管经理聘任。因此，这就要改变以往的行政中层干部，经党委讨论同意后才聘任的程序。董事会按《公司法》要求，讨论聘任干部是合法的,也代表党的利益和股民利益，只要按程序办就不需经党委会讨论同意了。党委应支持董事长、总经理依法行使职权。那么如何体现党委对聘任干部等重大问题的参与？应在董事会讨论前，由董事会主要负责人与党委领导沟通干部的情况，而党委应及时讨论提出意见或建议，尔后由党委主要负责同志将集体讨论的意见向董事会主耍领导沟通。董事会在听取各方面意见的基础上，进行集体讨论决定，并履行聘任、解聘手续。此外，要发挥董事会和各级行政管理机构和部门中的共产党员作用。各级董

7、事会和管理部门中的部分领导人是党员，他们在各自的工作岗位上，有责任、有义务宣传党的方针政策，贯彻好党组织的意图和决定，可以起到党群干部所起不到的作用。二、解决党管干部与现代石油企业制度Z间的矛盾从根本上说要深化改革，完善石油企业的领导体制和运行机制。一要改革现行石油企业干部人事制度。企业领导产生渠道的这一传统模式是与计划经济条件下企业领导体制相适应的，它是与公司制企业用人机制相矛盾的。二要把运用市场机制配置人才作为企业用人的主渠道。随着市场经济的发展，由企业经营管理者人才市场配置企业管理人员成为必然趋势，必将成为企业用人的主渠道。为此，各级党委和政府应积极培育企

8、业经营管理者人才市场；只