浅谈如何加强机构编制监督检查工作

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1、浅谈如何加强机构编制监督检査工作2008年以来，屮央办公厅、国务院办公厅下发《关于进一步加强和完善机构编制管理严格控制机构编制的通知》，温家宝总理签发《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》，中央编办和监察部联合出台《机构编制临督检查工作暂行规定》等法规性文件，特别是2010年6月17日，屮央纪委以屮纪发（2010）15号文件印发了《机构编制违纪行为适用〈屮国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》（以下简称《解释》）。《解释》的出台充分体现了小央对机构编制工作的高度重视，对我们机构编制工作者来说，增强了工作信心、工作勇气。借省编办举办《解释》颁布二周年主题学习

2、宣传月活动之际，我就如何加强机构编制监骨检查谈一点粗浅的看法。一、机构编制监督检杏工作而临的问题1、“机构编制意识”淡薄。机构编制监督检查工作是在党委政府领导下开展的，同时，机关事业单位设立机构、使用编制是党政领导决定的，从这个角度看，监轉检查工作的对象具冇特殊性，加大了怦查难度。“规矩写在文件上，精神落实在会议上，监督停留在口头上”，严重影响和制约了监督检查工作的权威性和严肃性。有些部门领导对新时期加强机构编制管理的重要意义认识不足，不能站在全局的角度看问题，大都片面强调本部门、本单位的璽要性和各种困难，要求增加机构、增加编制、提升机构规格。长期以来，机构编

3、制部门重审批、轻监督检查的思想比较严重，対审批了的机构编制事项很少有跟踪监督检查的意识，导致被监骨单位缺乏对机构编制管理政策规定的了解。2、机构编制监督检杳的力蚩薄弱。按照中央要求，县级以上编制部门要单独设立机构编制监督检查科室，明确相关职能，并指派专（兼）职人员负责监督检查工作。实际上，“任务重人员少"是现阶段编制部门的一个显著特征。编制部门肩负曹行政管理体制改革、政府机构改革、事业单位分类改革和机构编制FI常管理及监督检查工作，职责任务十分繁重，特别是县级编制部门，编制配备少，人员力量总体偏弱，专职人员几乎没有，多数身兼数职，导致，工作“一锅粥”，精力投入

4、有限,无力更多的顾及监督检查工作。二、充分认识加强机构编制监督检查工作的重耍性机构编制管理工作，是加强党的执政能力建设和国家政权建设的重要基础性工作。经过多年努力，机构编制工作取得了一些成绩，机构编制管理水平也不断得到提升，机构设置、编制配备II趋合理，人们的编制意识逐步加强。但个别部门还不同程度的存在违规超编进人的现象，所以加强监督检查仍然十分的重要：一是机构编制管理的内在要求。机构编制管理是一个决策、执行、反馈评估、再决策、再执行的反复循环过程。决策过程主要是党委、政府和机构编制部门进行的机构编制事项审批的过程，执行过程主要由组织、人事、财政、劳动和各行政

5、事业单位的实施过程，反馈评估是对决策执行结果的总结和评价。无论是决策、执行、还是反馈评估，都离不开监督检查工作，它们是一个冇机整体。没冇监督检查的决策、执行、反馈评佔，机构编制管理会偏离正常的轨道，那么整个机构编制管理过程就会形成恶性循环，造成机构臃肿、编制膨胀、人员无序增长，以致破坏整个行政管理体系。二是依法行政的客观需要。“编制就是法规”，《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》的出台进一步明确了机构编制的法定地位，《条例》中对地方各级人民政府的机构设置、编制管理作了明确具体的规定，从这个角度看，机构编制管理木身就是一种依法行政行为，客观上必然要求加强机

6、构编制监督检查。《机构编制监督检杳工作暂行规定》为开展机构编制监督检查提供了执法依据，是切实维护机构编制管理法律效力的“尚方宝剑"。《解释》的颁布实施，是建立健全机构编制法规制度的重大举措，对于进一步加强机构编制管理、严肃机构编制纪律具有十分重耍的意义。《解释》把《中国共产党纪律处分条例》中涉及机构编制违纪问题的处理依据加以细化和明确，有针対性地解决了机构编制管理中的一些突出问题,有助于预防机构编制违纪违规行为的发牛，有利于强化领导干部机构编制管理法制意识,从而维护机构编制管理的权威性和严肃性。所以机构编制监督检查工作是依法行政的客观需要。三是提升机构编制工作

7、水平的必然举措。当前，机构编制管理受诸多因索的影响，没冇发挥出应有的作用，特别在县级机构编制部门，有限的T作只能停留在决策过程中的报批工作。真正在审批、执行过程中，无法发挥监管作用，机构编制管理失去了权威性、严肃性,在某些方而更多表现出软弱的一而，更谈不上机构编制临巒检查工作水平如何上台阶、出实效。四是新形势下构建和谐社会的新要求。机构编制管理的好坏，关系到能否顺利建立适介社会主义市场经济规律的办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系，对推进我国经济社会健康发展起决定性作用。但是，管理离不开监督检查，加强机构编制的监督检查，有利于加强机构编制管理，有利于增强

8、各单位的依法行政能力，有利于推进行政管