浅谈对印刷业管理工作的几点做法

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1、浅谈对印刷业管理工作的几点做法近年来，随着印刷业的不断发展，我市印刷业迎来了前所未有的快速发展时期，综合实力不断增强，整体效益不断提高，在全市社会主义两个文明建设中发挥着越来越深刻的影响，起着越来越重要的作用。目前，我市各类印刷企业已近1600多家。特别是最近几年，我市出版物印刷企业完全被胶印和多色胶印所取代。在大批国产先进印刷设备、装订设备被书刊印刷企业采用的同时，具有国际先进水平的四色胶印机及装订生产线等多台（套）设备也已在我市安家落户。在体制上，已从高度统一的计划管理逐步向适应社会主义市场经济，自主经营

2、、自负盈亏方向发展;在经营上，已由单纯生产型转变为生产经营型，并逐步向质量效益型方向发展;在发展规模上，大体适应了出版品种、印数的变化，逐步发展成为门类较齐全，布局趋向合理,层次不同、形式多样的书刊和非书刊印刷体系;在印刷技术上，由比较落后的铅印、铅排、手工装订逐步发展到广泛采用多种现代技术，我市出版物印刷企业已经实现了激光照排和胶印印刷。一、强化对企业的监管力度严格执行各项管理制度随着我市印刷业的蓬勃发展，在印刷管理工作不断得到加强的同时，我们认真按照《印刷业管理条例》中所规定的具体要求，多年来结合每年对印

3、刷企业的年审年检，严格把好以下“五关”，做到五个“不得年审年检”。一是证照不齐全的不得年审年检。二是凡在一年中有违法违规经营行为的，一律暂缓年审年检。三是以印刷品承印管理“五项制度”为依据，对落实不到位的不年审年检。四是承印内容、手续不符合要求的不年审年检。五是对出版物印制企业及其他类型的不合格印刷企业整改不达标的不予年检。岀版物印制企业及其他类型印刷企业，如果一年来备案较少、有违规等情况，对于采取了一定整改措施但整改后企业仍达不到规定条件的，给予降级或延缓年检。对有严重违规的企业坚决吊销其印刷经营许可证。二

4、、优化企业结构确保印刷业健康有序发展进入21世纪，包括印刷业在内的新闻出版业面临新的挑战，充满新的机遇，在看到印刷业取得的长足进步的同时，我们也要清醒地看到，随着改革开放的不断深入、经济的不断发展，特别是随着我国加入WTO,印刷业将面临国际和国内两个市场的激烈竞争，印刷业的繁荣发展将遇到很多新的问题和更大的挑战。对印刷企业投资需求过热,造成了高层次印刷能力短缺与低水平印刷技术过剩并存、高级管理、技术人才短缺与大量普通劳动力过剩并存的不合理现象。由于这种盲目投资导致了印刷企业低水平的重复建设，各类低水平的“小而

5、全”、“小而散”的印刷企业过多、过滥，而真正有实力、有规模、有发展前景的企业并不多，大多数企业结构失衡，生产规模小，人员素质差，产品质量得不到保证，而且由于企业资金小，设备更新能力差因而缺乏竞争力和发展后劲。为改善这种状况，我们主要采取四项措施：一是严格控制新建印刷企业特别是出版物印刷企业，对新申办金业，严格按照《印刷业管理条例》和《出版物印刷管理规定》以及有关印刷经营资格条件的具体规定，不仅从严审核设备、厂地、业务、资金等“硬件”，还严格考察申请从业人员的思想素质、法制观念、文化水平等“软件”，两种资质“双

6、达标后”，方能上报省局审批。只有这样才使得印刷企业从一设立就有一个高起点。对一些设备落后、技术水平低、等一系列情况达不到标准的，收回许可证，使印刷业整体质量逐步提高。二是推行不均衡发展战略。根据各企业的发展状况，确定三河市、香河、安次等为印刷业重点发展地区。特别是三河毗邻北京的区位优势、活源充足，良好的经济效益又使企业设备改造步伐加快。三是制订发展规划。开展可行性调研，请专家、教授全面论证环渤海印刷发展战略，全力打造各具特色的印刷基地，如三河出版物印装基地，香河包装印刷基地和安次龙河印包工业园区等。四是积极推

7、进印刷企业的战略性重组。大力提高我市精晶印刷能力。做到优势互补、减少重复投资、重复建设，提高现有设备的利用率，有利于调整结构，增强企业在市场上多品种全方位的竞争能力。为使我市印刷业能够得以持续健康繁荣发展，进一步加强对印刷业的管理，认真落实《印刷业管理条例》，保持印刷总量和市场需求基本平衡，调整并优化印刷结构，不断提高印刷质量，依法规范印刷经营活动，逐步建立起公平竞争、健康有序的印刷市场体系、维护印刷业经营者的合法权益和社会公共利益。三、规范管理不断提高企业的守法经营意识首先，强化对企业法人的法规培训O不断增

8、强经营者的遵纪守法意识。坚持以法律法规培训为切入点，采取分期分批的办法，举办印刷企业法人代表法规培训班。加大对经营者的教育力度。实践证明，只有大力宣传新闻出版法规，才能加深经营者对政策法规的理解，还使他们认识到，守法经营才是企业健康发展的惟一道路。让企业法人代表增强法制观念，使企业得到较为全面的法规知识教育，为印刷业发展创造良好的法制环境。其次，进一步规范印刷行业经营秩序。近年来按照“加强管理,优化