浅谈参谋决策中的方案制定和方案选优

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1、对制定方案和方案选优是首长科学决策和参谋参与决策活动的重要一环，是决策程序的关键步骤。这一步是在发现问题和确定目标的基础上，找到或制定岀解决问题、实现目标的多种方案。即在解决了决策问题中的“为什么、是什么”的问题以后，进一步解决“怎么做”等一系列问题。此阶段是对决策目标的性质、数量、范围等方面进行深入、具体、细致的分析（可行性、可靠性、风险性分析等）、综合、判断，进行科学预测。为实现目标准备一系列可供选择的方案。其一、加工处理信息，精心设计方案“方案”是决策人和参谋参与决策、加工处理信息的结果，是思维的产品，指定方案就是“制造”这一思维产品的活动。即用处理信息的方法來达到目的

2、。首先，把“情况”抽象为信息传递和信息转换的过程。把敌情（案情）、我情、社情、地形等各个环节抽象为信息传递和信息转换的过程，通过对信息流程的分析和处理力求达到对目标的本质和规律的认识，抽象为信息及其变换过程，为设计方案打下基础。二是将抽象出來的信息作出定性和定量的研究。所谓定性研究，一方面要判明信息过程中的信息类属。它是模糊信息，还是明确信息，是有价值的信息，还是无价值的信息等。另一方面要对信息过程中信息的储存方式、处理方式、使用方式等进行定性的研究。所谓对信息作出定量研究，就是要用概率统计、模糊数学和有关相对性的数学方法对信息的主观和客观方面，传输、使用方面以及量度和语义方

3、面等，作出定量分析，从而能够运用定量分析的成果加深对信息过程本质的认识。三是建立各种信息模型。要在上一步分析过程所取得第一手材料的基础上，综合整理这些材料，建立各种信息模型。这是信息方法的关键一步，也是最棘手的一步。要建立能够说明问题和解决问题的各种信息模型，必须在掌握材料的基础上，运用相关知识和手段才能办到。信息模型是多种多样的。从质的方面來说，有信息输入、输出模型、信息传递模型、信息作用反馈模型等。从量的方面來说，有反映信息运动的数学模型等。四是对模型的研究，来评判被模拟信息过程的功能。五是检验模型、修改模型、完善模型，使之制定方案符合实际信息过程。制定方案的实践过程主要

4、分为两步。第一步，依据目标进行人胆设想。掌握的规则是：完整的运用模型，不能从分解和简化中寻求出路，而要从整体和相关联系中找出办法。设想的具体化不应墨守成规，然而几乎全部是新的也并不凑效，往往不能不但减轻完成任务的时限，反而把完成任务复杂化了。制定方案的任务之一，是让每一个执行者对这些新设想感到易于理解，可以达到，在具体实践中可以感觉得到。第二步，精心设计、冷静思考，避免情感造成的错误。制定方案要有操作性。定性结论和定量结论要双管齐下，严密论证，仔细推敲，从而完善方案的细节，预计方案突破的后果等。可见，这一阶段，是思维活动投入紧张运行的阶段，是思维中粗和细、形象和抽象等对立因素

5、的矛盾运动并趋于统一的过程，也是凝聚思维活动和思维能力的过程。其二、制定各种方案，选择最佳方案。寻找达到目标的有效途径，必须通过制定多种可供选择的方案。多种方案是指每个方案必须有原则区别，不是只有细节的差异。通过各种方案的比较，选择较符合实际的方案。如六十年代初期，原苏联将中程导弹运进古巴，发生了加勒比海危机。为了消除危机，美国政府拟定了六种可供选择的方案：置若罔闻；施加外交压力；通过各种渠道同卡斯特罗谈判；全面入侵古巴；空袭摧毁古巴的中程导弹基地；采取间接军事行动，封锁古巴沿海海面。经过比较，肯尼迪总统否定了前五中方案，选择了最后一个方案（采取间接军事行动，封锁古巴沿海海面

6、）。从而迫使赫鲁晓夫撤除在古巴的中程导弹，消除了危机。如果只有一个方案，就没有比较和选择的余地，而“没有比较就没有决策”。从认识论來看，之所以要制定多种方案，是因为客观实际中不仅有必然性在起作用，而且还有偶然性在起作用，因此，在准确的把握事物发展中起决定作用的客观必然性的同时，还应尽可能充分估计到为这种必然性开辟道路。为此，决不能象机械论那样把方案仅仅建立在一种可能性上，从而仅仅制定唯一的决策方案。而应该看到事物发展的多种可能性，制定出应变的多种方案，以便能随时对付各种事变，特别是突发事变，确保在各种困难的情况下，立于不败之地。方案选优，就是对制定方案阶段所提出的多个预选方案

7、进行综合评价，在比较的基础上进行判断和选择。方案选优（评估）前，力求建立方案的物理模型或数学模型，并求得各模型的解，对其结果进行评估。将各种供选择方案的利弊条件进行分析，使各种方案的利弊得以科学地表达，反复的比较，最后得出结论。即排除不能用的方案，剔除效率不高的方案，筛出备用方案，选择出最佳方案。在这一阶段中，决策者和参谋的思维活动就是对预选方案进行价值分析、效益分析、风险度分析，依靠可行性分析和决策技术（包括“树型决策”、“矩阵决策”、“统计决策”、“模糊决策”等）这两种武器，对诸方案的优劣作岀结论，