海港边防检查勤务的现状研究

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1、海港边防检查勤务的现状研究【摘要】边防检查勤务工作是整个口岸管理系统的重要组成部分。勤务工作好坏直接影响整个口岸的利益和形象。在当前形势下，海港边防检查站需要研究海港边防检查勤务的特点与现状，建立便于船舶快进快出，多进多出的口岸环境，建立宽松、高效、快捷通关环境，更好的为口岸地区经济发展服务。【关键词】海港；边防检查勤务；现状口岸是发展外向型经济的平台，是改革开放的前沿阵地。目前，我国各沿海口岸在发生着日新月异的变化。在新形势下，口炸船舶数量的增多,以及口岸吞吐量的增加，要求一切工作以方便往来、服务经济、提

2、高生产效率为出发点，这对海港边防检查勤务提出了新的要求，需要分析研判海港边防检查勤务的特点与现状，发展对外贸易，建设对外经济合作的宽松的口岸环境。一、当前我国海港边防检查勤务工作现状(-)认识不一致，管理模式不统一由于各地开放时间的长短，观念更新速度的快慢，不同地区的政策差异，海港职能的不同，海港吞吐量的人小以及边检站业务经验积累程度等诸多因素，对海港边防检查勤务认识有很大影响。有的边检站观念转换快,思维方式适应新形势的发展,锐意创新，积极探索勤务新模式，进行勤务调整，改进管理措施。(-)勤务模式改革步伐缓

3、慢为适应対外开放的需要，我国勤务模式虽然始终处在不断调整之中，但改革的思路不够开阔，步伐缓慢。改革主要集中在监护制度方面，监护制度的改革只在部分海港实施。同时，改革很少涉及到船舶检查、证件办理、警力配置、工作制度等领域。只有部分单位对船舶检查方式进行了改革，实行了船舶网上报检，网上办理证件，但有很大的局限性。总体來看,制度改革是由点到面的，先由各单位自行探索，在改革方案比较成熟时再进行推广；具体到一个单位，也是在某点进行改革，积累经验，然后再在单位推广。这就影响了改革的进程，致使改革步伐缓慢，难以适应当前经

4、济发展的要求。(三)现行勤务模式不能适应当前形势的发展随着我国对外开放的深化，国家对外经济贸易逐年递增，我国各海港口岸也在改革的春风下发生着日新月异的变化，人流物流规模日益扩大。新形势下，进入我国的外国人数量不断增多，口岸出入境船舶数量随之增加，吞吐量不断提高，使边防检查T作面临巨大挑战。“口岸大提速，构建大平台”已经成为越来越突出的经济发展要求。传统的海港边防检查勤务模式，已经难以与建立“宽松、高效、快捷”通关环境、维护口岸辖区安全稳定工作的总要求相适应。新型监护模式可以提高执勤效率，还可以对进出港人员实

5、现合理管控。但由于不同港区在海港建设、资金投入等方面存在较大差异，只有部分海岸进行了监护模式改革，以“电子监控+巡查”的监护模式取代了梯口监护。滞后的勤务模式给边检工作长远发展的大局制造了障碍，不利于提高海港边防检查工作质量，也不利于地方经济的快速发展。二、海港边防检杳勤务的特点(-)上下船人员管理任务重首先随着改革开放形势发展和市场经济的建立，来港的外轮日益增多，海上贸易运输非常活跃，各地纷纷在海港建立办事处，迫切要求登轮开展对外业务，涉及的单位、人员复杂。其中一些人利用工作之便肆意进行非法交易，暗中从事

6、合伙组织偷渡、外逃等非法活动。同时出租汽车司机、个体商贩随意进入港区也使管理增加了难度。因在港船舶增多，港务局为适应飞速发展生产的需耍，从较贫困的地区招收了大量农民轮换工、季节工和临时工，从事一些脏、累、险的工种。这些人只顾赚钱，文化水平低，自身素质差，缺乏应有的外事纪律教育，法制意识差，违规违章问题经常发生，私登和违章登轮兜售商品、索要物品及偷盗现象十分严重。冇些船一到锚地，多数船员要求登陆，并在陆地住宿。(二)巡查和监护工作难度大0前海港巡逻巡视的机械化程度还不高，内陆地区主要还靠自行车和双脚走路。这就

7、降低了巡逻巡视的效率，加大了巡查人员的工作难度，从而不利于打击犯罪，维护秩序任务的顺利进行。船舶监护工作既是一项行政执法性工作，又具有很强的涉外服务性。边检船舶监护管理，涉及业务面宽，政策性强，要求每一位值勤人员必须熟练掌握业务知识，耍对相关证件的种类，样式，防伪特征熟习，了解各种交通工具的类型，结构，能熟练操作运用值勤现场的各种设施和设备并口够迅速发现，分析和解决问题，这给值勤人员提出了更高的工作耍求。(三)执勤地点分散，执勤时间无常随着经济的发展，新开辟的港口和泊位不断增加，值勤点多线长给海港边防检查勤

8、务加重了负担。同时，经济的快速发展导致船舶的出入港次数增多，值勤时间没有固定规律。作者简介：崔馨方，女，河南省信阳市人，公安边防部队高等专科学校边防检查系教员，警务硕士研究生，助理讲师，研究方向：边防管理。参考文献：[1]王国良，屈健•偷越国(边)境活动及其对策研究[J]•河北法学，2002(2).[2]杨祥大•上海“十一五”口岸发展对出入境边防检查工作的影响及对策[J]•上海公安高等专科学校学报，2001(S1