有效社区参与个案研究

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1、有效社区参与个案研究—基于决策与分享的有效社区参与体系构建郭凌(四川师范人学文理学院，四川成都610110)摘要：本文通过对社区参与基本概念的解析，以“决策”与“分享”两大基本因素为核心，以参与决策的充分性、文化延续的稳定性、环境资源保护的有效性和当地居民生活改善的明显性为支撐框架构建起来的社区参与体系才作者简介：郭凌，女，四川师范大学文理学院管理系教师。是有效的社区参与体系。关键词：社区；社区参与；社区参与体系一社区参与概述(-)社区“社区”一词德文为“gemeinschaft”,源于德国社会学家F.腾尼斯于1887年出版的《社区和社会》(GemeinschaftandGesel

2、lschaft)一书。腾尼斯把社区看成是和社会相对立的概念，认为社区是基于亲族血缘关系而结成的社会联合，社会则是由人们的契约关系和“理性的”意志所形成的联合。而中文“社区”一词是中国社会学者在20世纪30年代自英文意译而来，因与区域相联系，所以社区冇了地域的含义，意在强调这种社会群体生活是建立在一定地理区域之内的。这一术语一直沿用至今20世纪30年代，我国社会学者费孝通等在翻译英文社会学文献时将Community译为“社区”，赋予其一定地域内共同生活的社会群体的涵义，并延续使用下来,成为我国社会学的一个专用概念(二)社区参与关于“参与”，在国际文献中没有统一的定义,SewellCo

3、ppock认为公众参与指的是通过一系列的正规和非正规的机制直接使公众介入决策(SewellCoppock,1977)。UphoffEsman认为参与是在对产生利益的活动进行选择及努力的行动之前的介入(UphoffEsman,1990)。CahnPasseff认为市民参与是对权力的再分配，这种再分配能够使在FI前的政治及经济过程中被排除在外的穷人在将来被包括进来(CahnPasseff,1971)o社区参与乂称社区旅游或者社区参与式旅游发展(conimunityparticipatorytourismdevelopment,cptu),其开创性工作主要山Murphy完成。1980年，

4、作为对加拿大旅游发展和在全球蔓延的旅游体验概念的思、考结果，Murphy将社区旅游定义为：'‘一种将社区作为资源加以利用的产业，它将社区作为产品销售，并从这一过程中影响到每个人的生活。”⑶在Murphy其后的研究中，关于社区参与的代表性定义有：stone(1989)指出社区参与是一种发展方式，可以鼓励既定受益者亲口参与，利用社区拥有的资源发展社区，明确社区的需求，并由此做出决策。Tosun(2000)认为,社区参少本身作为一种战略发展，社区参与是以社区的资源、需求和决策为基础的社区参与研究中，社区参与的目的一肓是学者研究的焦点，因为它集中反映了旅游发展研究中的主要问题，即关于社区参

5、与的概念以及社区参与同旅游发展的关系问题。Murphy对社区参与的定义的立足点在于“决策”，认为社区参与是“旅游发展模式和管理方法”，不仅指出社区资源作为“产品”的特性，更强调社区参与的过程“影响每个人的生活”，定义屮的每个人包括游客、当地社区以及旅游的投资公司等。Stone、Tosun的定义也继承了Murphy的"发展战略"定位。我国社区参与的研究是在上I比纪90年代，随着旅游业规模的发展而渐渐凸现出来的。经过十儿年的发展己经积累了一定的研究经验和成果。其屮对于社区参与的目的，淫者人多从经济、文化、环境、社会等不同的角度加以论述。有学者认为社区参与的目的在于旅游业发展对环境保护的

6、积极作用；⑸也有学者提出社区参与推动了旅游业可持续发展；⑻还冇学者从社区参与旅游对民族传统文化保护产生的正效应方而论述等等。[7]尽管上述学者对社区参与概念理解的侧重点不同，对社区参与的口的研究角度不同，但是他们的研究都仅仅是选取了社区参与在经济、文化、环境、社会等方而所达到的某一或者某些目的作为研究对彖，从某一具体问题切入，也仍然没冇构建出系统的社区参与框架，也就自然不能够准确的回答社区参与的“终极目的”到底是什么这一根本话题。二我们需要怎样目的的社区参与(一)有效社区参与体系的提出笔者认为，社区参与体系的重点在于如何参与以及怎样“参与”,而前文参与概念解析中,参与的重点在于“决

7、策”与“分享”，例如前文SewellCoppock,(1977)在参与定义屮所提到的“介入决策”；UphoffEsman(1990)定义中的“介入”,这些都是要求参与决策的体现。而CahnPasseff(1971)概念小的将“被排除在外的穷人在将來被包括进来”以及Poppee(1992)所提出的“分亨发展利益”也体现了收益的分亨。因此，笔者提出在社区参与小，构建以“决策”与“分亨”两人基本因素为框架的，以''参与方式的充分性、文化延续的稳定性、环境资源保护的有效性、当