机关党建工作灯下黑问题的治理策略

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1、习近平总书记指出机关党建存在“灯下黑”情况,要有针对性地加以解决。机关具有共产党员集中、执政骨干集中、权力责任集中、党建资源集中的显著特点，是贯彻党委政府决策部署和服务人民群众的核心部门，在国家治理体系中处于重要地位，发挥着重要作用，特别是不少部门都掌握着印把子、钱袋子、笔杆子、刀把子，位在中枢、责任重大。因此，无论是就加强党建工作的重要性而言，抑或就开展党建工作的独特优势来说，机关党建最必须、最应该、最能够走在前，作表率。那么，机关党建为何出现“灯下黑”问题？究其根源，就在于全面从严治党没有真正落实到位。正如习近平总书记所指出，全面从严治党首先要从政治上看。没有政治建设这个“

2、灵魂”和“根基”，其他建设都成了无用功。机关党建工作“灯下黑”问题，不仅是一个党建问题,更是一个政治问题。因此，我们必须善于从政治建设的视角上观察、分析和治理机关党建“灯下黑”问题。当前机关党建工作〃灯下黑〃问题的主要表现党的建设是我们党的一大法宝，但一些机关党员干部要么是拿着海龙王的法宝不会用，要么是叶公好龙，致使机关党建效能未能充分发挥出来,反而存在〃灯下黑〃现象。机关党建工作〃灯下黑〃现象是对当前机关党建应然效能与实然效果之间存在较大落差的一种必然反映和形□□象表达。要厘清机关党建工作的〃灯下黑〃问题的表现形式，首先遇到的一个不容回避的理论问题就是如何正确看待机关党建工作

3、〃灯下黑〃问题与机关党建问题之间的关系。从讲政治的角度上看，二者之间既有联系又有区别。从联系上看，〃灯下黑〃问题是机关党建问题的一部分,二者是部分与整体之间的关系。从区别上看，〃灯下黑"问题并不能简单等同于机关党建存在的所有问题，而是机关党建问题中那些最为突岀、最需解决的问题。当前，机关党建〃灯下黑"问题主要有四种表现形式。（一）思想上的〃灯下黑〃，即在党建意识上存在不思进取的问题如何认识机关党建、以什么样的精神状态对待机关党建工作，是开展机关党建工作面临的首要问题，直接决定着以什么样的高度和力度来推进机关党建工作，直接决定着机关党建工作的建设程度。习近平总书记在党的十九大报告

4、中明确指出：〃中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。“新时代各级机关肩负着越来越重要的职责,承担舂越来越繁重的任务，这就对机关党建提出了新的更高要求，即如何更好地服务中心工作,并锻造一支适应新阶段、新发展、新需要的党员干部队伍。由于存在思想上的〃灯下黑"aa,不思进取,因而就被动地而不是主动地、敷衍地而不是认真地、表皮地而不是深入地抓机关党的建设，从而导致了机关中不同程度地存在党的领导薄弱、党的意识淡薄、党的建设缺失等党建问题。（二）方法上的〃灯下黑〃，即在党建方式上存在不接地气的问题机关党建工作方式是机关党组织为了更好地实现服务中心、建设队伍的核心任务，促进

5、本单位本部门各项任务的完成，在贯彻机关党建工作要求、把握机关党建工作特点、遵循机关党建工作规律、结合机关党建工作实际的基础上，所采取的一系列合理程序、技术手段和有效载体的总称。换言之，机关党建工作方式具有较强的科学性、权变性和专业性。以此统观，则可发现当前不少机关党建存在方式方法的〃灯下黑〃。一些机关党务工作者虽然有搞好、搞活、搞强机关党建的真诚愿望和充足干劲，但缺乏专业的党建知识和能力，不善于通过科学调硏及时把握机关党建情况,不懂机关党建的内在门道、基本规律和实际需求，对新时代机关党建工作不适应、不会为、不善为，于是只能凭借思维定势和过时经验一味蛮干盲干,没有贴合实际接地气，

6、眉毛胡子一把抓,造成了少知而迷、不知而盲、无知而乱的负面效果。（三）执行上的〃灯下黑"，即在党建制度执行上存在不抓落实的问题制度的生命力在于执行。然而，当前机关党建中较为普遍地存在着执行上的〃灯下黑〃，这使原本应该〃一分部署，九分落实"的制度执行，异化为"九分部署，一分落实〃的制度空转，导致机关党建制度效能大打折扣，未能有效完成机关党建工作目标。这种执行上的〃灯下黑〃主要有三种表现形式:一是表层性执行，即对中央的大政方针和话语体系跟得很快,能够及时、迅速地把新精神、新理念、新提法写入现有的各项规章制度中，但在实际工作中并没有落实到位，对机关党建工作并没有起到应有的提升和促进作用

7、;二是选择性执行，即偏好于执行那些阻力较小、易于执行的制度，热衷选择执行于己有利而不是于事有利的制度。特别是对具有较大自由裁量空间的制度，执行的随意性问题更为突岀;三是激活性执行，即不注重制度的经常性执行。相当多的制度被束之高阁，成为〃休眠制度〃，只有遇到上级检查、领导过问、问题出现等特定触发点才得以激活，方才付诸执行，而等风声过后又一切照旧，最终陷入了制度执行〃休眠一激活一休眠〃的循环怪圈。（四）责任上的〃灯下黑〃，即在党建责任态跟得紧，实践承担上存在不敢担当的问题当前机关党建中存在责任上