浅谈依法行政、推进民防工作

《浅谈依法行政、推进民防工作》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、浅谈依法行政、推进民防工作加入WTO后，如何按照国际惯例和世贸规则办事，提高机关依法行政能力，规范行政执法行为，给我们提出了更高、更严的要求。区民防办坚持依据《中华人民共和国人民防空法》、《上海市民防条例》以及《行政处罚法》、《行政诉讼法》等基本法和中发（2001）9号《中共中央、国务院、中央军委关于加强人民防空工作的决定》精神，在推行依法行政，规范执法行为方面，做了积极的探索，有力保障了其他各项工作的正常开展，本文主要从以下几个方面浅析了区民防办在依法行政方面的做法和体会：一、健全组织，是做好依法行政工作的前提。区民防办的重要职能之一就是组织、协

2、调、管理和监督全区民防工作的依法行政。他们针对工程管理、化学救援、通信警报等三大块工作，相继组建了人防工程管理所和化救、通信二站，并分别赋予一所二站负责各自专业的行政执法工作。为了使行政执法工作有序开展，该办从96年起就成立了行政执法领导小组，并由行政一把手兼任组长，多少年来，无论领导还是执法人员如何变动，都能及时给予调整和充实，并通过机构改革，在祕书科增挂法制科牌子，使行政执法的组织更趋完善。与此同时，领导小组还积极组织有关人员学法培训，使全办兼有行政执法职能部门的人员一个不漏的领取了执法证，取得了执法资格。从而极大的提高了执法人员的法律意识和执

3、法水平，为推动整个民防系统合法、公正、高效的开展行政执法工作提供了保证。二、宣传到位，是做好依法行政工作的基础长期来，区民防办始终做到把宣传教育置于行政执法之上，从而大大减少了事故苗子，也减少了行政处罚的可能。一是举办了由区相关委办局和10个街道（镇）参加的第一届“长宁杯”民防法规知识竞赛；二是通过长宁有线台、长宁时报连载民防法规、救灾常识、南斯拉夫之行等系列报道；三是创建“民防楼院”工作，在社区居民中开展民防知识竞猜活动；四是在学校开展民防法规、救灾知识讲座；五是在天山街道飞天广场设点，通过标语、横幅、图版、黑板报等形式宣传有关法律、法规。特别是

4、2002年“&13”警报试鸣前，启动了电台、电视台、报纸、宣传流动车等所有的宣传工具，还发放了宣传公告30余万份。扩大了民防的影响，营造了关心、支持民防建设的良好氛围和法制环境。三、完善制度，是做好依法行政工作的保障。区民防办针对长宁的实际，经过多年的实践探索，先后制定了《长宁区灾害事故应急处置预案沢《长宁区化学救援应急处置预案沢《长宁区通信警报管理办法》、《长宁区民防办行政审批实施办法》、《长宁区民防办政务公开制度》、《长宁区民防办廉政手册》和签订民防工程维修养护、安全使用责任书。同时，还建立了一整套内部行政执法流程，如现场勘察、照相取证、抽查询

5、问及陈述笔录，使行政执法目标明确，形式灵活，程序完备，达到了有章可循、工作有序。为保障制度的正确实施，对各执法部门和人员的行政执法情况进行跟踪调查，并通过建立社会机制，定期组织各界人士进行考评，并将考评结果作为年终考核奖励干部的重要手段之一，有效的制约和规范了执法人员的行为。四、措施有力，是做好依法行政工作的手段。区民防办从组建民防队伍着手，先后建立了抢险抢修、医疗、治安、消防、交通、通信、防化防疫等7支区级专业民防队伍，编有1100人，战时可扩编到2万余人，还组建了1支民防特救队和2支专职化救队；全区10个街道（镇）成立了抗灾救灾领导小组，并设有

6、民防办公室，建立了1500人的救灾队伍，189个居（村）委会成立了民防抗灾救灾工作站，组建了5400人的民防志愿者队伍。二是安装了警报系统。全区已设立警报器25台，覆盖率达到80%以上，配备了800兆固定台20个、车载台3个、手持台139个，提前3年完成“十五”计划。2002年的"8.13"警报试鸣效果良好。三是综合演练。这几年，共举行各种演练16次，其中：区域演练8次、社区演练3次、化救演练5次，特别是金谷苑小区的“居民疏散演练”、新泾镇的“防燃气事故救灾演练”和2002年的“8.13”警报试鸣既民防综合演练，规模一次比一次大，有效地达到了“增强

7、国防观念和人民防空意识、提高救灾技能、提升综合协调组织指挥能力”的目的，产生了良好的社会反响。五、注重效果，是做好依法行政工作的目的。一是改革行政审批项目。原有的8个审批事项，改革后保留二项，取消四项，降级的二项。得到了区改革办公室的认可；二是注重检查。对全区500多只民防工程，每年至少进行一次地毯式检查，为防止轰轰烈烈走过场，检查中做到三不放过，（一）问题不查清不放过；（二）安全隐患不消除不放过；（三）整改措施不落实不放过。二是敢于动真格。近三年，先后5次对损毁民防工程的现象进行了处理，其中：对上海炭林餐饮有限公司擅自凿开民防工程地下室顶板的事实

8、，做出了责令其恢复原状并处以罚款25000元的行政处罚；对上广厂损毁民防工程做出了部分赔偿，部分收押金，实行临战封堵；对上