推进依法行政工作

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1、2010年推进依法行政工作报告 市人民政府：2010年，在市委、市政府领导下，在市政府法制办的具体指导下，我委认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和我市依法行政工作的具体要求，全面落实国家人口计生委及市政府法制办依法行政各项工作部署，继续推进我市人口和计划生育依法行政工作。根据市政府《天津市依法行政考核办法》、《关于印发〈2010年天津市依法行政考核目录〉的通知》和《关于开展2010年依法行政考核工作的通知》要求，现将有关情况报告如下：一、加强对依法行政的领导，提高依法行政能力（一）调整组织机构，明确责任目标，提出工作要求 16/162010年初，我委召开全

2、面推进人口和计划生育依法行政领导小组会议，根据我委人事变动情况调整充实了委全面推进依法行政领导小组成员；学习了《天津市依法行政考核办法》，对《2010年天津市依法行政考核目录》确定的各项任务进行的责任分解，提出了具体工作要求；再次学习了《天津市行政规范性文件管理规定》，对开展规范性文件清理工作进行了部署；研究通过了市人口计生委2010年机关干部法制学习安排及新申领执法证人员培训计划；通报了全市人口计生系统开展基层文明执法专项活动方案。委主要领导强调指出，今后要从进一步加强制度建设，强化行政执法责任制、规范行政执法行为，大力推进“阳光计生”，扎实开展计划生育基层群众自治

3、，完善人口计生利益导向政策体系，加强信访工作等方面入手，努力实现部门工作法治化。本次会议的召开，为全面落实全年依法行政工作任务奠定了扎实基础。（二）开办系列讲座，提升全体干部依法行政水平结合“学习型机关建设”，2010年我委利用每周五学习日开办了人口计生法律法规知识系列讲座，由委领导和各处处长主讲。党组书记、主任张丽娟率先做了《学习宣传落实干部选拔任用“四项监督制度”》专题报告，各处处长相继做了《人口计生法律法规和依法行政》、《有关计划生育技术服务法律法规》、《流动人口计划生育工作条例》、《人口和计划生育综合改革》、《加强公务员队伍能力建设》等专题讲座。讲座的开办，进

4、一步提高了全委机关干部依法行政的能力和水平，收到了良好的效果。（三）建立处级领导干部任职前法律知识考试制度为进一步增强领导干部依法行政的能力和水平，2010年市人口计生委制定印发了《天津市人口和计划生育委员会处级领导干部任职前法律知识考试制度》（津人口计生委办〔2010〕33号）。该制度规定，市人口计生委及其直属事业单位拟任职的处级领导干部，在公示阶段要参加法律知识考试，考试结果作为任职依据之一。16/16考试内容包括法学基础理论、宪法、人口和计划生育法律法规以及与人口和计划生育工作相关的法律法规、中央和市委有关加强民主法治建设的重要方针政策、国家和我市依法行政工作的

5、有关要求等。2010年，我委任命了一名处级领导干部，按要求进行并通过了法律知识考试。（四）积极组织机关干部参加各类学习培训按照市法制办的统一安排，2010年我委有关领导和人员参加了《天津市城市管理规定》、《中华人民共和国侵权责任法》等法律法规讲座，学习了法律知识，开拓了视野。按照市依法治市领导小组办公室的统一安排，全委系统有4名局级领导干部、26名处级领导干部参加了法律知识考试，全部取得良好成绩。（五）认真组织行政执法人员培训考试为提高广大人口计生干部依法行政的能力和水平，按照市政府法制办《关于天津市2010年行政执法培训工作的通知》要求，我委采取自学和集中培训相结合

6、的方式组织新申领行政执法证人员进行专业法律知识及公共法律知识的学习。在市政府法制办的大力支持下，市人口计生委从6月底开始集中两个月时间先后举办了6期培训班，培训行政执法干部336人。培训班组织有序，纪律良好，参训人员学习热情高，学习态度端正，取得了较好成绩。目前，除滨海新区和塘、汉、大三个管委会人员按要求暂缓办证外，全部办理了执法证，实现持证上岗。（六）认真做好法制信息和有关材料的报送工作16/16我委高度重视并明确专人负责依法行政信息报送工作，每月至少上报两条信息，及时反映我市人口计生系统依法行政的动态情况。年内总结上报了加强法制教育培训，规范执法行为，全面提高人口

7、计生依法行政水平和加强人口计生利导机制建设两个经验材料，其中利导经验已被汇编成册。在经费保障方面，能够做到依法行政经费足额到位，保障了依法行政各项工作顺利进行。二、转变政府职能，深化行政管理改革（一）落实部门职责，创造良好人口环境2010年市人口计生委认真贯彻落实市政府“解难题、促转变、上水平”重大举措，落实部门职责，努力做好统筹解决人口问题的各项工作，为我市经济社会又好又快发展创造了良好的人口环境。一是低生育水平连年保持稳定。据初步预计，2010年末，我市总人口控制在1300万人左右，人口自然增长率为2.7‰左右，政策生育率在98%以上，圆满完成人