高校安全工作管理体制和运行机制探析

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1、高校安全工作管理体制和运行机制探析遵义师范学院保卫处袁礼辉高校的根本任务是培养人才，而安全是培养人才的前提和保证。目前，我国高校在校学生数已超过2500万，其规模已是世界第一，它已是社会肌体中极为重要的组成部分，涉及千家万户，家长时刻关心，社会普遍关切，海内外都非常关注，对社会的和谐稳定有着重要影响。同时，高校是我国经济、社会发展的源泉与动力所在，为社会主义现代化建设提供着重要的人才资源和智力支持。可以说，没有高校校园的和谐和稳定，就不会有整个社会的和谐和稳定，当然也谈不上经济、社会的发展。近年来，高校安全事故不断披露于各种新闻媒体，校园暴力、食品中毒、疾病流行

2、、校舍倒塌、校园火灾等事件时有发生；市政设施缺陷及校园设施不安全导致学生伤亡、学生不慎坠楼、交通事故、游戏和运动中受伤害等事件时有发生，毁坏了大学生原本平静的生活。高校校园灾难的发生，既与近年来办学模式不断改变、对外开放程度增加、后勤服务多元化有关外，也折射岀目前高校脆弱的安全管理体系，也暴露出高校安全工作管理体制和运行机制存在的问题。为竭力减少或避免高校校园灾难的发生，确保高校校园的安全与稳定，本文尝试着对目前高校安全工作管理体制和运行机制进行探讨和分析，从中发现安全管理体制和运行机制存在的问题或不足，找出补救方法和措施，从根本上进一步健全和完善安全管理体制和

3、运行机制。一、管理体制与运行机制的关系管理体制与运行机制是有区别的。“管理体制”指的是国家机关、企业、事业单位等的组织制度，如：学校体制、领导体制、政治体制等。“运行机制”指的是有机体的构造、功能和相互关系，泛指一个工作系统的组织或部分之间相互作用的过程和方式，如：市场机制、竟争机制、用人机制等。两个词的中心语和使用范围不一样，“管理体制”指的是有关组织形式的制度，限于上下之间有层级关系的国家机关、企事业单位。而“运行机制”指有机体，泛指一般事物，重在事物内部各部分的机理即相互关系。管理体制与运行机制又是相互联系、相互影响的。通常情况是“体制决定机制，机制决定活

4、力”。二、我国高校安全工作管理体制和运行机制的现状(―)高校安全工作管理体制的现状目前，我国高校安全工作的管理体制存在着如下几种模式：一是高校设立公安机构，实行由高校党委和公安双重领导的两块牌子、一套班子；二是在分管保卫工作的校长或院长领导下，保卫处具体负责;三是以保安公司为主负责学校的保卫工作；四是学校保卫处与保安公司相结合。就发展的趋势看，不少高校都纷纷采取学校保卫处与保安公司相结合的做法，尤其是新建立的大学园区，其安保工作的社会化程度逐渐提高，校园巡逻、门一卫和楼寓管理等均由安保公司承担。（二）高校安全工作运行机制的现状1、队伍建设我国高校安全管理队伍主要

5、由保卫处（科）干部和保安以及校卫队等3部分组成。干部主要由转业退伍军人和高校毕业生两部分组成。（1）其中转业退伍军人占绝大多数，大部分只有高中学历；（2）保安主要由保安公司提供；（3）校卫队（校门看护、楼寓守护、治安巡逻）主要由社会用工或临时工担任，他们大部分是初中学历，小学文化，高中学历极少，另外还有一些是高校后勤社会改革后其他部门无法安置的一般T作人员转入到保卫部门从事保安以及校卫队工作。我国高校安全管理队伍普遍存在学历低，没有经过职业培训，没有从业资格要求，因此，他们在政治理论、政策水平以及处理事情的能力等方而的综合素质不高，管理理念落后难以胜任高校安全管

6、理工作。2、防范措施我国高校安全管理的防范措施主耍依靠的是人员防范和机械防范两种。在人员防范方面，高校主要通过门卫保安值勤、校园校卫队巡逻、干部值班以及安全检查等方式来防范各类事件的发生；在机械防范方面，高校主要通过安装防盗门、铁栅栏等方式来防范各种违法违纪人员的行为。近年來，有些高校开始加强技术防范系统的投入，但投入力度还明显不足，这些防范措施无法适应日益变化和较为严峻高校治安形势。三、进一步健全和完善高校安全管理体制和制度，促使安全管理机制止常运行，以保障高校校园的和谐稳定。1、建立领导高度重视，分工负责，齐抓共管的长效机制。领导要始终坚持把高校安全工作作为

7、高校工作的一个重要方面，高度重视，常抓不懈。要进一步完善安全工作的组织体系，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，负责安全保卫工作的职能部门（保卫处）切实负起责任，履行好职责。学生管理、教学、后勤等各部门按照各自的分工各负其责，辅导员队伍、物业管理队伍直接面对学生做好服务和管理工作。真正使安全管理横向到边，纵向到底，不留安全管理死角。进而形成高校安全工作的长效机制。2、建立健全各种安全管理制度，落实安全责任制。如在学生公寓，建立安全工作信息的收集、处理和报送制度，确保重要信息及时、准确上报；建立值班制度和门卫制度，开通二十四小时固定值班电话，切实做到值班门卫到位、

8、巡逻执勤到位、检查整改到