工伤预防工伤保险论文

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1、工伤预防工伤保险论文工伤预防工伤保险论文预读：摘要:一工伤预防的资金和科技保障1工伤预防的资金投入德国工伤保险同业公会不但设有专门的机构进行工伤预防管理，而且对事故预防的投入也是逐年提高.工伤预防的资金支付可以用于有利于工伤预防的一切方面，包括培训、事故预防规章的制定和出版相关的出版物、事故预防人员和物资的支出、用于应急救治的职业安全健康服务，等等.根据德国同业公会统计，德国工伤保险用于工伤预防的支出在10年前就已经超过了用于工伤赔偿和急救的支出.在2004年全徳国法定工伤保险125.29亿欧元的总支出中,用于工伤赔偿和急救的费用占6.8%,用

2、于工伤预防费用则达7.1%.此后的十年间，德国工伤保险基金支出结构一直保持了这样的态势:工伤预防费用在基金支出中一直占有最高的比例，高于赔偿和急救费用.Z所以将工伤预防置于首要地位，是因为工伤预防可以从根本上减少工伤救治、赔偿和康复的费用，可以减少K期的伤残待遇支付；劳动者也不会因为工伤或职业病退出劳动领域而继续作为工伤保险受保者；保证了工伤保险供款和基金的充足性，达到了制度的良性循环，这是提高制度运行效率的治本之策.由此可见，德国工伤保险对工伤预防的重视,是源于对制度规律和制度根基的深刻认知，是源于对制度本质的把握.图1反映了近三十年来德国法

3、定工伤保险制度屮工伤预防费用的支出趋势，可以看出德国工伤预防的基金支付趋势及其在制度屮tl益提升的地位.还应指出的是，工伤预防支出仅仅是工伤保险管理机构即同业公会用于工伤预防的费用支115,而对于同业公会的会员单位——企业而言，还必须依法采取工伤预防措施.而各用人单位用于工伤预防的支出通常都大于同业公会的支出•可见，徳国工伤保险的制度效果并不是''上天的恩赐",而是源于同业公会及用人单位对工伤预防"不计成本”的投入，而这都是建立在追求零工伤的建制理念之上.2科研和制度执行力的保障从法制建设到科学研发、从制度建设到环节落实,预防优先都具有充分的体

4、现•除直接的工伤预防支出（包括企业安全检查、职业安全咨询、劳动者安全培训等措施）外，同业公会还花巨资在工伤预防科学研究上，对职业安全标准与工伤预防科学研究的投入毫不吝惜•同业公会每年都拨出专门的资金用于劳动安全科学研究、劳动医学服务、安全技术服务、企业管理咨询等工伤预防工作.工伤保险同业公会有6家直属的专门性职业安全研究机构，专门对职业安全标准、工作环境、人机工程等事关职业安全的每一领域进行研究•在同业公会的统一管理下，各机构的研究成果均能较好地直接服务于劳动者职业安全健康实践.每家机构的年科研经费都在2000多万欧元以上，均市工伤保险基金支付

5、.较高的职业安全技术水平加深了德国工伤保险管理部门对职业伤害与工作性质Z关系的认识，不但能够为应保者提供必要的保障,更重要的是能够将科学技术应用于工伤预防，达到未雨绸缪、防患于未然之效.此外，为了实现工伤预防，法律还赋予同业公会在任何吋候进入任何企业进行职业安全和劳动保护检查的权利，这一举措大大减少了企业的不安全行为.如徳国《社会法典》第七编第一条明确规定:工伤保险经办机构应当采取一切适当的方法，防止工伤事故、职业病以及由于工作原因对健康造成的伤害，查明工伤事故发生的原因，保障在事故发生时采取有效的措施，减轻工伤事故和职业病导致的后果•图2是近

6、三十年的德国职业伤害发生趋势,从川可以看出工伤预防工作所取得的显著成效.由图2可见，连年上升的工伤保险预防费用的直接产出是实现了职业伤害事故率的持续下降，减少了劳动者生命和健康的损失，其中的社会效益是无法用经济指标衡量的.二工伤康复的完善服务和充足资源与伤残赔偿相比康复在德国工伤保险屮处于极为重要的地位，德国各工伤保险管理机构都制定了“先预防、后康复，先康复、后赔偿”的工作原则，以最大限度地减轻职业伤害给劳动者造成的不利影响,更重要的是为了保障工伤劳动者重新获得参与社会的权利.2001年生效的徳国《社会法案》笫九章将伤残康复的目标定义为“致力于

7、减少或消除残疾人自主平等地参与社会的障碍，目的在于为残疾人或有残疾危险的人创造更好的生活：因此，劳动者遭受职业伤害之后，康复是先于工伤赔偿而被考虑的措施，工伤康复是徳国工伤保险继工伤预防之后的第二个目标.1完善的服务德国的工伤康复包括职业康复、社会康复和心理康复，这三种康复是同时进行的.在服务于工伤者的过程中，德国工伤保险制度同一般残疾人康复制度一道，建立了严密的工伤者服务系统由专门的案例经理人(casemanager)和伤残经理人(disabilitymanager)为工伤者的医疗和康复需求提供个性化的服务.从伤后医疗到医疗后的康复，这两类经

8、理人凭借自身对制度系统的把握和了解，根据工伤者的伤害性质、伤害严重程度帮助他们选择合适的医院或康复机构•在康复过程中，康复专家会根据具体状况将伤残人员