东港黄土坎镇土地利用总体规划

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1、东港市黄土坎镇土地利用总体规划(2006-2020年)调整方案说明黄土坎镇人民政府二O一七年十月目录第一章现行规划实施状况1第一节现行规划批准情况1第二节规划实施情况1第三节土地利用存在问题3第四节规划调整完善编制的必要性4第二章东港市黄土坎镇概况6第一节自然概况6第二节社会和经济概况6第三章规划依据7第四章指标落实情况10第一节指标落实原则10第二节规划调整完善主要指标落实情况10第三节规划调整完善其他指标落实情况12第五章规划空间管控优化说明14第一节土地利用结构与布局调整说明14第二节土地用途分区说明16第三节分区的步骤与方法1

2、8第四节土地用途区类型19第五节“永久基本农田红线”划定说明21I第六节“生态保护红线”划定说明23第七节“城镇开发边界”划定理由和依据24第八节建设用地管制区说明25第六章与相关规划衔接27第一节与现行规划的衔接27第二节与县级规划的衔接27I东港市黄土坎镇土地利用总体规划(2006-2020年)调整方案说明第一章现行规划实施状况第一节现行规划批准情况《东港市黄土坎镇土地利用总体规划(2006-2020年)》(以下简称“现行规划”)于2012年9月，获丹东市人民政府批准实施。第二节规划实施情况一、现行规划主要控制指标执行情况(一)较

3、好的完成了耕地和基本农田保护任务截至2014年底，全镇现有耕地面积为5563.3公顷，比全镇耕地保有量4898.0公顷高出665.3公顷；4601.0公顷基本农田保护任务已全部落实到地块和农户，较好的完成了耕地和基本农田保护任务。(二)建设用地规模未得到有效控制截至2014年底，全镇建设用地总面积为1127.4公顷，比2020年建设用地总规模1154.2公顷低26.8公顷，占规划期末控制指标的97.68%，其中城乡建设用地831.3公顷，比2020年城乡建设用地854.1公顷低22.8公顷，占规划期末控制指标的97.33%，城镇工矿用

4、地66.8公顷，比2020年城镇工矿用地99.7公顷低32.9公顷，占规划期末控制指标的67.00%，均未突破2020年规划控制指标；交通水利及其他建设用地27东港市黄土坎镇土地利用总体规划(2006-2020年)调整方案说明296.1公顷，比2020年交通水利及其他建设用地300.1公顷少4.0公顷，占规划期末控制指标的98.67%。(三)新增建设用地规模得到有效控制现行规划实施至今，全镇共使用新增建设用地指标2.6公顷，其中新增建设占用农用地1.8公顷，新增建设占用耕地0.1公顷，均未突破现行规划下达的102.0公顷新增建设用地控

5、制指标，43.0公顷新增建设占用农用地指标，30.0公顷新增建设占用耕地指标。(四)土地整治任务全面落实规划实施至2014年，土地整治补充耕地243.5公顷，提前并且超额完成规划目标年131.0公顷的土地整治补充耕地任务，规划安排补充耕地任务得以全面落实。(五)基础性生态用地得到有效保护规划实施至2014年，黄土坎镇基础性生态用地面积为9223.1公顷，占全镇土地总面积的78.10%，土地生态空间呈现出结构合理，且功能互补的格局。二、现行规划实施的主要成效(一)增强了耕地保护力度，确保了耕地总体稳定现行规划通过实行“占一补一”27东港

6、市黄土坎镇土地利用总体规划(2006-2020年)调整方案说明制度，加大土地开发、整理、复垦的力度，使耕地在数量及质量上保持稳定；通过严格控制建设占用耕地，尤其是基本农田，使基本农田得到特殊保护；通过中低产田改造提高了耕地质量，进一步稳定了农业的基础地位。(二)严格控制了建设用地的规模，规范了建设用地管理。通过对建设占用耕地指标的严格控制，鼓励充分利用现有建设用地、确需扩大建设用地规模的优先安排利用非耕地或劣质耕地，有效地控制了建设占用耕地的规模。同时通过建立基本农田保护区和划定各项建设用地范围，有效地制止了不按规划建设、少批多占等现

7、象，使建设用地管理得到进一步规范。(三)提高了土地利用效率。现行规划的实施使基本农田保护责任明确，稳定了农民在承包地上投资、投肥、投劳的积极性，同时通过对中低产田改造，提高耕地总体质量的同时，使耕地地力得以更大化发挥，提高了土地利用效率。第三节土地利用存在问题一、规划目标单一，与社会经济发展对土地利用的要求不相适应现行规划编制以耕地保护为核心，遵循以有限供给制约建设用地需求的原则，对耕地保护强调较多，对正常建设用地需求考虑不充分，对生态环境保护和土地生产条件改善重视不够，与社会经济发展所要求的提供全面的土地保障有一定的距离，导致了现行

8、规划在实施过程中，出现与社会经济发展不相适应的矛盾，制约了现行规划作用的充分发挥。27东港市黄土坎镇土地利用总体规划(2006-2020年)调整方案说明二、与经济社会发展规划、城镇发展规划衔接程度不够按国家规定，现行规划