三亚土壤污染治理和修复规划

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1、三亚市土壤污染治理与修复规划（2018-2020年）（报批稿）规划组织单位：三亚市生态环境局规划编制单位：海南中南标质量科学研究院二〇一八年十月目录前言1第一章规划总则3一、规划目的3二、规划范围3三、规划期限3四、规划思路3五、规划基础3第二章指导思想、基本原则与目标7一、指导思想7二、基本原则7三、规划目标8第三章主要任务10一、开展土壤污染状况详查10二、建立土壤污染防治管理体系12三、实施土壤污染综合防治17四、推进土壤污染治理与修复26五、提升土壤污染防治能力29第四章重点项目33第五

2、章保障措施34一、强化组织领导34二、严格目标评估考核34三、加大资金投入35四、加强信息公开35五、加强宣传教育36附表：37附表1重点项目列表37附表2非正规垃圾填埋场清单41附表3大宗固体废物堆存场所清单41附表4三亚市土壤重点行业企业用地调查地块清单41附件5评审意见43附表6专家签到表44前言虽然从现有资料显示，三亚市土壤环境质量总体良好。但近几年来，随着工农业的发展，也逐步增加了区域土壤污染风险。因此，全面加强土壤环境管理，推进土壤污染治理与修复工作也是三亚市经济社会可持续发展的自身

3、需要，是贯彻落实生态文明建设的具体体现。为切实保护土壤环境，防治和减少土壤污染，国务院于2016年印发了《土壤污染防治行动计划》（国发〔2016〕31号，以下简称《土十条》），海南省人民政府于2017年3月16日印发了《海南省土壤污染防治行动计划实施方案》（琼府〔2017〕27号，以下简称《省实施方案》），三亚市人民政府印发了《三亚市土壤污染防治行动计划实施方案》（三府办〔2017〕320号，以下简称《市实施方案》）。为了贯彻落实《土十条》、《省实施方案》和《市实施方案》相关要求，切实加强三亚市

4、土壤污染防治，稳步推进土壤污染治理与修复，逐步改善区域土壤环境质量，三亚市生态环境局组织编制了《三亚市土壤污染治理与修复规划（2018-2020年）》。本规划以“强化土壤风险管控，有序推进土壤污染治理与修复，初步遏制农用地与建设用地土壤污染趋势”为目标，从农用地土壤分区管控、在产企业风险管控、关闭搬迁地块治理与1353修复、垃圾填埋场及周边环境整治、土壤污染综合防治能力提升等方面，多部门联动形成合力，强化目标考核和责任追究，加强土壤保护治理力度，促进三亚市土壤环境保护与社会经济的可持续发展。13

5、53第一章规划总则一、规划目的全面贯彻落实党的十九大关于打好污染防治攻坚战的部署，按照国务院“土十条”、省政府《海南省土壤污染防治行动计划实施方案》具体要求，切实加强土壤污染防治，指导三亚市土壤污染治理和修复工作有序开展，逐步改善全市土壤环境质量，提升城乡人居环境。二、规划范围规划范围为三亚市陆域范围。三、规划期限规划期限为2018-2020年。四、规划思路按照国家、省要求，紧密联系三亚市实际，以农用地、重点行业企业用地土壤污染状况详查工作为基础，重点做好土壤环境质量详查、土壤污染风险防控体系与

6、工作机制建设、土壤污染综合防治及典型地块土壤污染治理与修复四个方面的工作安排，加强土壤环境保护基础能力建设，做好规划保障，确保实现规划目标。五、规划基础（一）土地利用基本情况三亚市土壤类型分布有6个土类，6个亚类，22个土属，421353个土种。从整体分布情况看，土壤类型具有较明显的分布规律，从南至北依次分布着滨海沙土、燥红壤、砖红壤、赤红壤和山地黄壤，非地带性土壤有水稻土和潮砂泥土。三亚市母岩母质的类型较多，有花岗岩、安山岩、砂页岩、海相沉积物、河流冲积物等。三亚市土地总面积19.2万公顷，其

7、中山地6.39万公顷、丘陵4.82万公顷、台地3.46万公顷、平原4.51万公顷。三亚市农业用地16.01万公顷，其中：耕地2.28万公顷、园地5.83万公顷、林地7.42万公顷、牧草地0.07万公顷、其他土地类型0.3万公顷；建设用地2.62万公顷，其中：城镇工矿用地0.80万公顷、农村居民点用地0.47万公顷、交通用地0.26万公顷、水利设施用地0.33万公顷、其他建设用地0.74万公顷；未利用地0.57万公顷。(二）已开展的相关工作基础1.开展土壤环境质量状况调查。“十一五”以来，海南省通

8、过实施“十一五”土壤污染状况调查、海南岛生态地球化学调查、农产品产地土壤重金属污染普查，上述项目在全市辖区内开展的调查工作初步了解了全市土壤环境质量及存在的问题。2.初步建成土壤环境监测网络。国家和省在三亚市辖区内建设的背景点、基础点位和风险点位的土壤环境监测网络，基本反映监测区域的土壤环境质量特点及其变化。3.43353加强土壤污染源头控制。通过严格环境准入，强化环境监管从源头上防范重金属、化学品和危险废物等污染物的环境风险。建立健全重金属企业管理台帐，掌握重金属污染物动态变化，实现重金属污染