农民工现实权利缺失及其解决途径探析

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1、农民工现实权利缺失及其解决途径探析摘要农民工现实权利的缺失，阻碍了其权利救济，造成农民工权利缺失的原因是多方面、深层次的。本文将着重从法律层面予以分析造成这一问题的原因并探索性地提出解决这一问题的途径。关键词农民工现实权利缺失原因解决途径农民工这个概念不只是一种职业，也不只是一种社会身份或社会地位，而是社会身份与职业的重合。正像“农民工”的名称一样，农民工群体尴尬游离于城市社会的边缘，他们中有的为主张自己的权利奔走呼喊着，但更多的人无奈地放弃了自己的权利。应然的权利、法定的权利以及实然的权利这三种权利形态在农民

2、工这里被分开了，他们主张权利的道路被一层层障碍阻挡：应然权利和法定权利之间、法定权利和现实权利之间。农民工现实权利的缺失主要表现在就业权利（获取就业机会的权利）、经济及社会权利（获取收入、地位、福利待遇及广泛参与社会活动的权利）的缺失这三个方面。以拖欠农民工工资问题为例，这是农民工现实经济权利缺失的一个典型。每年都有拖欠农民工工资的现象发生，社会对此是一片斥责，有关部门也想方设法为农民工追讨工资，执法部门对这种现象也不断加大打击力度，但是这种现象仍然屡禁不止，这值得我们深思。一、农民工现实权利缺失的原因分析（一

3、）市场经济的弱点市场经济在资源配置中起基础性的作用，但由于市场自身不能克服的弱点，尤其是在我国劳动力供过于求的背景下，必然导致市场经济出现一种强资本弱劳动的格局。因为市场经济发展对资金的渴求必然形成强资本，劳动者对劳动岗位的期盼也必然形成弱劳动力，所以在现实生活中，用人单位不必担心劳动力不足，他们关心的是最大限度的盈利，而对于劳动者，他们急切需要一份工作，因此不敢向用人单位提出本该有的权利主张，这样一来，劳动者的权利就容易被侵害。但相反“用工荒”也并不能扭转强资本弱劳动的格局，只能倒逼出工资待遇福利的提高，对于

4、农民工权利的保障还是没多大意义的，因此，要提高农民工的维权意识，关键还在于加大其自身的维权筹码，即权利的认知与救济。（二）农民工的法律意识淡薄，维权意识缺乏在农村法律的普及还不到位，特别是在偏远、贫穷的地方。当农民遇到纠纷的时候，他们选择的方式一般都是私下解决或者由地方政府出面调解。他们不会选择法律武器来维护自己，一方面是由于他们不懂法，但是更多的时候是由于他们打不起官司。久而久之，法律就会真正成为一纸空文，远离他们的生活。这样一来，当合法权利受到侵犯的时候，他们更多的是选择沉默或者是暴力的方式来对待问题。（三

5、）法律、法规不完善及其权利救济制度的严重缺失现实法律法规中对农民工没有一个明确的定位，所以导致许多侵害农民工的行为找不到法律的依据，相关单位与人员得不到相应的惩罚，这不利于保护农民工的权益，同时也增加了劳动监察部门对侵害农民工权利的行为的打击难度。由于缺乏相应的制裁措施，导致侵害农民工合法权益的成本比较低，以致这种行为屡进不止。为此，应从制度创建入手,建立健全有关农民工权利保障的法律、法规制度。要解决农民工权利缺失这一问题，还需回到“农民工”这一概念，毋庸置疑，首先农民工这一概念的法律基础概念是公民，因此要寻求

6、这一问题的解决途径就必须从公民意识找到突破。无疑地，公民意识既然是种意识，就具有意识的普遍特征。因而，树立这种意识，法律本身几乎是无能为力的。我们所强调的“权利中心说”公民意识中的“权利”本身也是可以放弃的。耶林所说的为权利而斗争是权利人对自己的义务。这个“义务”指的是道德义务而非法律义务（没有一项法律规定权利人主张自己的权利是一项义务，否则，权利和义务的界分便不复存在了），或者借用孟德斯鸠的话说是一种“法律品德”。我们就进一步理解了公民意识，塑造农民工的公民意识和应该应用什么样的手段。接下来来便是对农民工公民

7、意识现状的了解和分析，即：他们有无公民意识，公民意识的程度如何。明确这个现状就解决了从何处着手树立公民意识的问题。最后就剩下如何树立公民意识的问题了。二、农民工现实权利缺失的解决途径（一）有所扬弃地进行宣传性普法教育普法宣传我们搞了很多，不过都侧重于对制定法的介绍，很少关注公民意识方面的宣传，而且其针对人群也多为市民，而非农民。宣传的形式也比较单一。我们显然应当继续这种宣传教育，不过，内容上要侧重于塑造公民的法观念,培养公民的法感情，进而树立公民的法意识，我们无疑也应把农民纳入我们宣传教育的范围之内，甚至给予重

8、点地照顾。（二）身体力行的实践性教育形式基层司法通过司法实践，一个公民会对自己的行为进行权衡，如果一个国家的司法实践有力而公正，那么，公民都会倾向于遵守法律，并在自己权利受到侵害时，首先想到的是请求司法救济；相反，司法腐败以及其他种种司法实践的弊端，关闭了人们通过法律接近正义的大门，于是，人们不再存有幻想，或者自己拿起武器，或者默默忍受公民意识的热潮被彻底冻结了。而直接影响农民工公民意