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1、兴仁东湖黄金社区农村低保工作情况调查人:XXX调查时间:2010年12月21日调查地点:兴仁东湖黄金社区一、基本情况兴仁东湖黄金社区在兴仁县委、县政府按照党的十七大关于“更加注重社会建设,着力保障和改善民生”的要求,站在解决“三农”问题,促进农村和谐的高度,采取一系列强有力的措施,推行建立农村低保制度,让农村困难群众共享改革发展成果。农村低保制度的全面建立,对于构建城乡一体化的社会救助体系、解决农村困难群众“三最”问题起到了极为重要的作用,深得民心,被誉为点亮困难群众生活希望的一盏“心灯”。二、主要做法(-)强化基础,建立农村低保运行机制全面建立农村低保制度是稳定、持
2、续、有效地保障农村困难群众基本生活的重大制度安排,是从临时救助到制度保障的重大转变。在农村低保制度实施过程中,我市着力构建保障有力、运行高效的网络组织体系,形成农村低保制度健康发展的长效运行机制。(二)加强督办,建立农村低保工作监督机制为保证农村低保的公开、公平、公正,强化了政府督查、部门检查、舆论监督、群众监督的四位一体的督办机制,强力推进农村低保工作。(三)规范程序,建立农村低保工作长效管理机制农村低保是一项长期性、制度性的工作安排,必须从申报、审批、公示、发放等环节搞好制度设计,实行规范化管理。为此,我们结合农村低保工作的实际,进一步完善申报程序,规范管理,成效
3、明显。三、存在的问题及建议(一)问题。低保覆盖面窄。由于名额较少,一部分受灾或处于贫困边缘的人群,未能纳入农村低保,只能通过临时救助解决眼前的困难,僧多粥少的现象比较突出。2、低保补助水平偏低。从7月份国家公布的农村生产和生活资料6%上涨幅度来看,低保补助增长幅度远不敌物价上涨的速度,给低保对象的生活带来了一定的困难。3、低保工作力量薄弱。(二)建议。1、坚持“两手抓”,应对物价上涨。建议省政府一方面加大对物价上涨势头的抑制,从根本上平抑物价,从源头上缓解农村低保对象和低收入群众的生活压力。另一方面要坚持做到“水涨船高”,只要物价涨,低保标准就必须紧跟着提高,保障面就
4、必须适当扩大,只有双管齐下,才能切实缓解物价上涨对低收入群体生活的影响,确保低收入群体生活水平不因价格上涨而明显降低。2、加大资金投入,逐步实现应保尽保。只要中央、省进一步加大支持力度,地方进一步加大配套资金和政策落实力度,在我区农村完全能够实现应保尽保。农村低保和城市低保一样,开弓没有回头箭,实现应保尽保是最终目的,只有实现应保尽保,才能避免将一部分符合条件的困难人群挡在低保的大门之外,才能真正体现农村低保制度的普惠性,才能避免出现新的不稳定因素。3、加强机构建设,夯实基层工作基础。无论从目前的工作职能、性质、任务上讲,还是从今后的发展趋势来看,社会救助管理机构都是
5、政府开展社会建设、社会管理、社会服务的重要职能机构,若不纳入参公管理,不仅影响现有职能的发挥,而且影响纵向横向协调作用的发挥,特别是不利于履行社会救助的牵头职能,长此下去,不利于调动现有工作人员的积极性,不利于相关救助工作执行力的提高、提速,最终受到损失的是广大困难群众、弱势群体。省和市州的社会救助机构能够参公管理,对于县市区、尤其对于乡镇社会救助机构的建设,工作装备的配置,工作人员的配备,工作积极性、主动性、创造性的激发和调动,都将产生重大而深远的影响。2010年12月21日
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