农民保险论文范文-关于农村养老保险模式存在理由及解决策略下载

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1、农民保险论文范文:关于农村养老保险模式存在理由及解决策略word版下载农村养老保险模式存在理由及解决策略论文导读：本论文是一篇关于农村养老保险模式存在理由及解决策略的优秀论文范文，对正在写有关于农民论文的写作者有一定的参考和指导作用，论文片段：一、农村社会养老保险制度的冃前状况上个世纪80年代屮期，国家“七五”计划提出，抓紧研究建立农村社会保险制度，通过试点，逐步推行。1991年6月，民政部在山东省组织了较大规模的农村社会养老保险的试点工作，并于1992年制定颁发了《县级农村社会养老保险基本方案》，在全国有条件的地区逐步推广。该方案主要的特点是：以个人缴费为主，集体经济有能力的情况下给农

2、民一些补助，国家给予政策扶持;实行完全个人帐户储备积累的保险模式,按个人立户记帐建档，个人帐户利息分段计息，参保农民达到规定的领取年龄吋（•般为60周岁），根据个人账户基金积累的总金额和平均分摊年限计算给付标准，按月发放养老金,保证期为十年。1998年国务院机构改革，将此项职能由民政部主管划归劳动和社会保障部主管，1999年劳动和社会保障部下文对农村社会养老保险进行清理、整顿，要求“停止接受新业务、不再扩大工作范围。对经济欠发达、农保基础工作较弱、没形成规模的地区，停止农保工作,由地方政府负责做好清退善后工作;对于尚耒开展的地区不再开展农保工作”。当前农村养老保险陷入停顿不前的困境，成为

3、全面建设小康社会、构建和谐社会中的一个重要理由。从资料反映当前农村养老保险的覆盖面小参保率低、享受社会养老人数极少，难以起到对农村人口的养老保险功能。二、现行制度运转中存在的理由(1)农保基金筹集渠道狭窄，制度规定的筹资模式难以完全落实。该制度下农保基金筹资“以个人缴纳为主，集体补助为辅，国家予以政策扶持”。国家的政策扶持是“对乡镇企业支付的养老保险资金予以税前列支”，集体补助也主要是来自于乡镇企业的资金。我国目前的实际情况是拥有较多乡镇企业的地区的农民比只有很少甚至没有乡镇企业的地区的农民要富裕,在这种情况下，欠发达地区的农民无力缴纳保险费的同时也只能得到很少甚至得不到集体补助和国家财

4、政支持，而富裕地区的农民自身有能力缴纳保费的同时又能得到集体补助和国家财政支持。显然，这种筹资模式使得未来农村养老面对困难的欠发达地区和没有能力投保的贫困农民,有着较强的养老需求却不能享受到这项利国利民的好政策，从而造成了“保富不保贫”的不公平现象。(2)基金增值方式单一。按照现行制度设计，农保基金只能存入银行和购买国债。实际上，限于人才和资金因素,县级农保经办机构的选择只有一个，那就是存银行，运营层次低，加之银行利率下调等导致基金保值增值困难，农保基金升值空间有限，收益对基金运营支撑能力较弱。同时把农保资金存入银行，需要面对两大潜在的风险:一是银行本身存在的风险。二是银行资金运作衍生的

5、理由。(1)提取管理费服务费不合理，使得有限的养老基金更为捉襟见肘。根据1992年民政部制度规定：“农村社会养老事业管理机构可从收取的养老保险费中捉取管理服务费，管理服务费按当年收取保险费总额的3%提取”。当前的农保基金来源主要靠农民个人缴纳，集体、国家投入很少，增值空间有限,从中还要负担经办机构经费，势必造成基金的资金紧张,将来给付面对压力。(2)个人账户产权不明晰，农民缺乏选择权。个人养老账户属于农民个人所有，是农保制度所明确的。参保农民应对自己名下的账户资产理论上拥有绝对制约权和投资选择权，如自主转移，选择投资策略和内容等。但实际的情况是，参保农民对账户资产的制约权极为有限。除个别

6、特殊情况(如死亡等)外,在达到规定年龄之前，参保农民只有缴费的义务，并无实质的制约权力，也没有投资选择权。参保农民对其名下的账户资金只是“名义”上的拥有使得这种个人账户资产的“虚置”O现行的完全积累型的制度模式，其最大的收益群体是年轻人,而年轻人的收益时间是几十年以后。也就是说，在一个相对较长的时期内，农民个人账户上的资金长期处于闲置状态。这对生活本不富裕的参保农民来说，是很难接受的,也会大大挫伤他们参保的积极性。(3)养老保险金给付水平过低,功能发挥水平有限。按照规定,农民缴纳保险费时,可以根据自己的实际情况按月缴纳2元、4元、6元……20元等十个档次缴费，也可一次性缴，市于缴费水平编

7、低，难以起到保障基本生活的作用。在目前的生活水平下，参保人员领取的养老金，发挥的作用较低,保障水平有限，起不到养老保险功能。三、策略及倡议2006年，屮共屮央、国务院“屮发[2006]1号”《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》指出：“逐步建立农村社会保障制度。按照城乡统筹发展要求，逐步加大公共财政对农村社会保障制度的投入。探索建立与农村经济发展水平相适应、与其他保障措施相配套的农村社会养老保险制度”。针对目前农村社会养老保险的目