吉林省林业生态建设问题探析

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1、吉林省林业生态建设问题探析摘要：林业是重要的经济部门。从宏观经济上看，林业的发展在国民经济增长，人民生活水平提高，乃至生态环境的优化中有重要的地位和作用。从广义来讲，林业属于农业的范畴。在该文笔者将以吉林省为例，对该省林业生态建设中存在的问题进行探究,并给出适当的政策建议。关键词：林业生态建设经济效益政策建议中图分类号：F326.2文献标识码：A文章编号：1674-098X(2012)12(a)-0-01人类的生活离不开良好的自然环境。好的自然环境不仅是人类生存，更是经济社会可持续发展的根木保障。林业是国民经济中与自然环境最为密切相关的，它包含了湿地保护，森林生态维护，盐碱土改

2、良，土地荒漠化治理，保护生物多样性以及维护生态平衡等诸多方面，是生态文明建设的重点行业。1吉林省自然环境概况吉林省位于我国东北，北接黑龙江，南连辽宁，是典型的温带大陆性季风气候，气候特点显著，夏季高温多雨，冬季寒冷湿润，全年降水量700no左右，而且每年有4至5个月的结冰期，四季分明。年均温度，仅达4°C左右。受地形的影响，气温分布明显山西北向东南显递增趋势。与我国绝大多数地区一致，吉林省1月温度最低，有记录可查最低为零下30°C左右；7月温度最高，有记录可查最高可至37.7°C。由于维度属于中纬偏高，加上地形因素影响，因此无霜期较长，山区一般在130d左右，而平原区普遍在14

3、0d左右。日照时数较短，全年仅2500h左右，总辐射量约1150/mm2o2吉林省林业建设现状及存在的问题林业一直是吉林省工作的重中Z重，是长期以来吉林省优先发展的战略性行业。21世纪以來，吉林省相关部门更是针对农业制订了一系列行之有效的方针政策，实践证明均收到了良好的效果。但是受诸多方面因素的影响，吉林省林业建设仍有一些不足之处亟待解决，接下來笔者将就这一问题进行深入探究。（1）对林业重要性认识不够。受宣传工作的影响，吉林省林业建设还停留在以政府为主导和主要参加者的层面，社会大众对林业建设的重要性和紧迫性认识不足。笔者经过实地走访调查，发现少部分官员和部分普通百姓対林业发展认

4、识模糊，认为林业建设是国家的工作，与自己无关，因此参与的积极性不够。甚至部分主管林业部门的官员在工作中存在不作为或是敷衍，未能彻底贯彻落实吉林省林业发展的相关政策和指示精神，对林业的发展建设起了不利作用。（2）相关部门对林业违法行为打击力度较轻。除了对林业建设的重要性和紧迫性认识不足之外，在少数干群思想里还有轻视法律，不注重生态环保的思想，在地区经济发展屮仍冇少部分官员走先发展后治理，拿牛态环境破坏作为经济发展的代价的落后工作方法。其具体表现为：随意砍伐保护林，焚烧秸秆，违法占用林地发展房地产等。有的官员对国家和吉林省关于退耕还FT1,退耕还林，退耕还湿等政策落实不够，都是当前

5、吉林省林业发展面临的突出问题。（3）林业建设受资金不足制约。吉林省经济长期以农业和重工业为主，经济形势一般，对林业发展投入的物质和资金有限。俗话说，“巧妇难为无米之炊”，有限的资金投入成了吉林省林业建设的瓶颈。（4）森林更新换代工作滞后。为了贯彻国家的保护森林的相关政策，吉林省制订了•系列保护森林的具体实施办法，有一条就是限制釆伐。这个政策在一定程度上保护了森林，但是另一方向也使得森林的新陈代谢换代T作稍有滞后。如何解决因此带来的林农积极性下降等问题，对林业工作者而言是一个巨大的难题挑战。（5）体制改革不够深化。我国现行的林业制度基本沿袭了计划经济时代的集体林权制度，即森林属集

6、体所冇，是社会主义公冇制经济的重耍组成部分。目前国家正在对现行林权制度进行分类经营式改造，逐步推进林业发展建设的权，责，利体制，理顺三者Z间的关系，从而更好地调动社会各方面积极性，以促进林业事业能够更好地建设发展。3吉林省林业建设发展政策建议根据国家相关政策和指示精神，吉林省在今后一段时期内的林业建设思路主要是：把保护放在首位，把多种经营作为重点，把产业化发展作为目标，开创在保护中经营，在经营中发展的路子。在建设性措施上要加大5个力度。就此思路，笔者给出以下几个政策建议。（1）大力加强林业宣传工作力度。首先要在全社会营造一种积极发展林业的氛I韦I,从而尽可能地调动一切积极因素投

7、身到林业建设屮来。党在吉林省和吉林省政府的宣传部门应该充分利用掌握的舆论工具对林业发展建设进行深入而广泛的宣传，使林业建设，林业法律意识深入人心。（2）财政支出向林业适度倾斜。我国是社会主义国家，财政支出的一个重要职能就是集中力量办大事。林业是一个建设周期长，盈利性不高但是具有重要战略意义的部门，因此吉林省相关部门应当更好地利用财政来支持林业发展。这份两部分，一是积极向中央争取政策扶持，使中央财政和地方财政共同负责林业建设经费，从根本上缓解资金不足的问题。再有，吉林省可以针对林业招商引资,吸