国外对华反倾销的现状及我国的应对策略

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1、国外对华反倾销的现状及我国的应对策略国外对华反倾销的现状及我国的应对策略摘要：从1979年第一例反倾销案以来，中国已经成为国际反倾销的最大受害者，国外的反倾销愈演愈烈。毫不夸张地说，本来是象征贸易公平的国际反倾销已演变成国际贸易保护主义的华丽外壳和工具。面对种种威胁，我国政府、行业协会和中国企业应该积极对待反倾销，积极应诉，采取灵活策略，以更好地开拓和保持国际市场份额。关键词：对华反倾销；非市场经济地位；替代国制度一、我国在世界经济中的“非市场经济地位”与“替代国制度”市场经济国家之间进行贸易时，通常以其出口产品的价格和其国内价值（正常价值）进行比较，来确定出口价格

2、是否构成倾销。但对于非市场经济国家，GATT规定“全部或大体上全部由国家垄断贸易并由国家规定国内价格的国家，……，与这种国家的国内价格做严格比较，不一定经常适当。”这就使非市场经济国家不能以其产品的国内价值参考来确定其是否构成倾销，而使进口国有权采用其他方法来确定所进口产品的正常价值。由此就产生了“替代国”制度一一在计算受调查非市场经济国家产品是否存在倾销以及倾销幅度时，选择一个实行市场经济的第三国，以该国国内市场上同类产品的价格，将受调查产品的出口价格与该替代国国内市场上同类商品的正常价值相比较，以确定产品是否存在倾销及倾销幅度。1998年，欧盟宣布将中国从“非市

3、场经济国际名单”中删除，但没有明确中国的市场经济地位，对我国的歧视性反倾销措施依旧。非市场经济地位导致了替代国制度的产生，而替代国制度根本无法准确评估“正常价值”。世上没有两片相同的叶子，每个国家的经济发展水平都有各自的特点，几个简单的指标根本无法反映经济发展的真实状况。比如，欧盟对我国产品所选择的替代国，不但有过印度等国家，还包括瑞士、美国等发达国家，这些人为评佔出来的价格自然不切实际，也不公平。在替代国制度下，当一个国家对我国和其他“市场经济国家”提起反倾销诉讼，裁定成立时，我国企业往往被征收更高的反倾销税。举个例子来看，1999年，欧盟对我国和马来西亚出口的阴

4、极射线电视显像管提起反倾销诉讼，在评估正常价值吋,欧盟将马来西亚作为我国的替代国，结果，对我国的出口企业征收11%的反倾销税，而对马來西亚只征收5,2%的反倾销税。我国企业对美出口所面对的反倾销形势也十分严峻。众所周知,与世界上其他国家相比，中国劳动力和原材料都十分廉价，这使其在成本上有很大的比较优势。另外，出口商品的定价是按“优质高价、低质廉价”原则进行的。而我国对美出口吋，由于生产条件、技术水平较落后及经营管理工作薄弱问题，出口商品质量不高，而且大都是初级产品和低档工业制成品，这使我国出口商品的价格较低。然而,美国的反倾销法根木不考虑这些一一中方生产钢板所用的硅

5、矿是纯度不高的硅砂，而美方却采用联合国贸易商品统计中纯硅矿的价值作为替代价值。二、我国的应对策略第一，尽力使中国获得“市场经济”地位。从内部来看，要深化经济改革，真正做到绝大部分商品的价格由市场决定，不至于在遇到反倾销诉讼时给别国留下把柄；从外部来看，国外对中国市场经济改革进展并不明了，我们要积极与其他国家沟通交流，明确和宣传我国是由市场定价，这样第三国替代商品的价格的不公平不合理才不会对我国产品造成冲击。第二，政府、行业协会和中国企业应该积极对待反倾销应诉。政府应该充分利用驻外商务机构的优势，全面调研进口国的反倾销法律法规，向企业提供准确的国际市场动态、各国的贸易

6、法规、政策等情况，建立起有效地反倾销预警机制和协调网络。这将大大调动企业和国内行业协会的积极性，一旦立案，进行有效的应诉。最重要的是要强化应诉立法，加强奖惩力度，坚决落实“谁应诉，谁受益”的原则。最后，要加紧培养一批从事反倾销应诉的专门人才。冃前，我国在反倾销应诉时，均聘请外国律师办案。虽然大部分都取得了很好的结果,但高昂的费用和无法充分反映我方意图并不利于我国企业正当权益的维护。行业协会是企业利益的守护者，应该配合政府建立健全的反倾销预警机制，加强与国外相关行业组织的联系，将国外本行业信息准确高效的传达给企业，以便对企业的出口规模和速度进行指导，并使其提前做好应对

7、反倾销调查的准备。另外，行业协会以其专业性并汇集了本行业的很多信息，集中了本行业的专家，所以应该有效利用其人才资源的优势，研究WTO的各项规定，总结和借鉴各国在解决争端过程中的经验教训，以便在遇到争端吋可以积极帮助。一般而言，反倾销针对的是一类产晶而不是一个企业，因此，积极应诉维护合法权益不仅是一个企业生存的前提，而且关乎国家利益。但是，企业不要感到畏惧和压力，在面对国外对华反倾销起诉和调查时，应大力加强与商会的联系，为应诉做好准备。总Z,只要所有的相关企业都应积极参与并善于运用法律武器维护自身合法权益，就一定能在国际贸易的激烈竞争中不断发展与壮大。第三，企业改