关于开展减负惠农政策落实检查的实施方案

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1、关于开展减负惠农政策落实检查的实施方案为贯彻落实《湖南省人民政府办公厅关于进一步做好农民负担监督管理丄作的实施意见》（湘政办发（20⑵69号）文件精神，按照《湖南省农民负担监督管理领导小组关于下发＜2013年湖南省农民负担监督管理工作要点＞的通知》（湘农负监（2013）3号）和《会同县2013年减负惠农政策落实FI标管理责任书》的要求，切实做好我县农民负担监督管理工作，迎接今年9—11月省、市减负工作考核检查，经县减负工作领导小组研究，决定在全县开展减负盅农政策落实情况检查，为保障检查工作顺利进行，特制定本实施方案。一、检查目的通过开展减负惠农政策落实检查，FI的是强

2、化减负惠农工作责任，加强涉农收费和惠农政策落实情况的监管，坚决查处和纠正违反政策加重农民负担的行为，维护农民合法权益，促进农村社会和谐稳定。二、检杳内容主要检查2012〜2013年7月减负惠农政策的落实情况。对群众反映强烈经核实属实的，可追溯到以前年度。（一）监管职能落实情况:本辖区、本部门、本单位重视减负惠农工作，是否坚持党政一把手负总责，建立健全了减负惠农工作机构，层层签订了目标管理责任状，开展了减负惠农工作研究和专项检查，及时处理涉农来信来访，无群体上访或非止常越级上访。（二）各项惠农政策落实情况：主要是各种粮食补贴、农资综合补贴、汕菜补贴、退耕还林补贴、生态公

3、益林补贴、农机具购置补贴、能繁母猪补贴、库区移民后扶补贴、家电和摩托车下乡补贴、县级产业化政策兑现、新型农村合作医疗、农村低保、农村居民违房改造、农村社会养老保险、农民培训、计牛奖励、农业保险补贴、扶贫“两项制度”衔接、农村义务教冇阶段营养午餐、贫困生补助、村级补助资金、支农资金等政策落实惜况。检杳凡属于对农民补贴的项目，是否实行了“一卡通”及时发放；是否按照湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅《关于切实加强强农惠农资金监督管理的意见》（湘办发（2009）65号）文件要求，落实了惠农补贴在规定时限内公示补贴信息，并报县减负办、县纠风办备案；是否把握好忠农补贴基础数据采

4、集、审核，有无虚报、冒领、滞留、抵扣等违规行为；村级转移支付资金和支农资金是否及吋足额拨付，有无截留、挪用、抵扣等违规行为。（三）一事一议财政奖补政策落实情况：一事一议项目村是否按要求开展民主议事、按照规定履行审批程序；是否遵循先议后建再奖补的原则；是否超范围、超限额筹资筹劳；有无套取、挤占、挪用奖补资金的违规问题。奖补资金的分配和拨付情况是否报县减负办、县纠风办备案。（四）涉农收费政策落实情况：主耍是农村义务教育、让划生育、农民建房、婚姻登记、生猪屠宰、林产品销售加工环节、农网改造、村级组织等领域收费政策落实情况。农村义务教育收费：是否严格落实了“i教一辅”的规定，

5、是否存在向学生强制搭餐、超标准收取伙食费、违规补课收费、强制收取保险费、强制订购饮水饮奶等违规行为。农村计生对彖收费：是否存在办理生育证和流动人口婚育证明收取工本费和押金，或借办证之机搭售药品、保健品以及保险。农民建房收费：是否存在向依法利用农村集体土地新建、翻建口用住房的农户收取耕地开星费；是否存在向原宅基地和荒山、荒坡地建房的农八收取代办服务费；是否存在向自愿委托代办建房手续的农民超标准收取代办服务费；是否存在强制或变相强制建房人接受咨询、设计、评估、测绘和代办等服务，并收取费用；是否存在以占用耕地名义向建房农户乱罚款。婚姻登记收费：是否存在对办理婚姻登记的农民除

6、收取婚姻登记工本费外，收取具他费用，强制搭售推销其他有偿服务和消费。生猪屠宰收费：对生猪养殖户，是否存在超出物价部门核定的标准、项冃违规收取费用。林产品销售加工环节收费：是否存在超出物价部门核定的标准、项目违规收取费用。农网改造：是否存在借农村电网改造升级向村级组织和农民摊派集资或搭车收费或转嫁劳务费用。村级组织：是否存在乡镇、涉农部门向村级组织乱收费、乱摊派，村级组织报刊杂志订阅费超限额以及村级组织擅口设立项冃向农民收费或以押金、违约金等方式管理村务。（五）农民负担监督管理制度落实情况：包括各级各有关部门出台涉及农民负担的政策文件是否会签县农民负担监管部门；是否全面

7、推进涉农收费和价格公示，提高收费透明度；村级公费订阅报刊是否遵循限额制度；惠农补贴发放和涉农收费政策文件依据是否及时报县减负办、纠风办备案；农民负担和补贴监督卡是否发放到了农户手屮。三、检查方法按“谁主管谁负责”的原则要求，由各乡镇、涉农部门组织力量进行自查自纠。自查工作结束后，县减负、纠风、财政、审计、物价等部门抽调人员组成检查组对各乡镇、涉农部门自查自纠情况进行重点抽查。四、检杳时间2013年7月25H—8月25FI五、检查要求此次检查既是2013年减负惠农政策落实目标管理责任的一次督促检查落实，乂是今年省市对我县减负恵农政策落实检查之前的白我剖