关于公路施工项目管理相关问题探析

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1、关于公路施工项目管理相关问题探析摘要：在公路工程施工中，尤其是高速公路和一级公路的施工，它们的施工都是较为复杂的，在施工过程中,会出现很多问题。管理工作的好坏会直接影响工程的质量、工期以及成本，因此在对当前公路工程施工中普遍存在的问题分析的基础上，对提高公路施工管理质量的方法。施工企业承接和完成公路工程施工项目，一定要将管理水平的提高作为重点，将其中出现的问题进行解决。如何提高公路施工管理水平，成了当前公路施工企业和企业管理者必须深入探讨和研究的重要问题。关键词：公路施工；项目管理；问题探讨前言伴随着不断发展和完善的社会主义市场经济体制，我国的公路建设市场已经开始选择招投标制，社会劳动生

2、产率的不断提高，在这样的条件下，我国的公路施工企业面临着更为严峻的挑战。公路施工企业在当今完全要依靠自己的实力，迎合社会主义市场经济发展的脚步，能够在现在社会中有自己的竞争力，公路施工企业要将管理作为重点，因为管理对于公路施工企业来讲就犹如灵魂。如何提高公路施工管理水平，成了当前公路施工企业和企业管理者必须深入探讨和研究的重要问题。1.公路施工项目中存在问题1.1“过度竞争”与“有效竞争不足”并存虽然，经过政府有关部门的大力整顿，各种规范市场行为的政策和措施已出、台，建筑市场的管理已曰益规范，但由于各种原因，建筑行业在管理上仍存在着不少人为的现象，特别是在市场开放程度还不髙的地区，不正当

3、竞争仍普遍存在。很多地方政府或主管部门出于本位利益的考虑，直接或间接参与市场竞争过程，人为地制造各种行业壁垒和地区障碍，市场的分割导致了大量的暗箱操作和权利寻租行为，严重破坏了公平竞争的市场基础和企业的市场竞争行为。也因此形成我国建筑行业中长期存在“有效竞争不足”与“过度竞争”同时并存的怪现象，使得施工企业不能真正融入市场竞争之中，更使企业对核心竞争能力的培育的动力不足。现在很多业主单位或政府部门有意或无意地把标底定得很低，工程概算下浮百分之十几、甚至二十几点后作为中标价的现象普遍存在，施工企业利润空间很小，有时甚至要承担亏损的风险。有的施工企业明知按该工程的中标价做下去肯定要亏损，但是

4、为了占领市场，同时寄希望于在施工过程中通过变更设计或其它非正常手段去填补可能的亏损，甚至取得赢利。所以，很多施工项目管理一开始就是在目标扭曲的前提下开展的，在正常施工成本无法保障的情况下，要达到预期的质量、进度、安全的项目管理目标已不太可能。1.2业主管理不规范，施工企业自主性差项目管理的基础是合同管理，其根本依据就是施工单位与业主方签订的承包合同以及相关的合同条款。但是，有些地方政府为了政治需要，项目立项还没批下来、设计未能完善的情况下便要求开工。有的业主利用甲方的有利地位，公开蔑视合同的平等性原则，在合同中加入许多不平等的条约。如在合同中附加由业主规定单价返包部分材料或工程项目的条件

5、。有的在合同的执行中任意违反条款规定，如不按要求及时提供施工场所和工程技术资料，使施工单位的人员、设备和材料进场后迟迟不能开展工作，工程款支付滞后,造成施工企业的资金周转困难，工程结束后则不按要求及时结算，有的项目通车五、六年后还未能完成工程结算。1.问题存在的原因及解决方案机制僵化，创新不足是阻碍我国公路施工企业提高市场竞争力的主要因素。下面主要是从项目管理的角度提出解决问题的几种方案：2.1认真落实项目经理责任制项目经理是代表企业对工程项目进行全过程、全方位、全合同管理，实现企业向业主的合同承诺目标、项目部的成本控制目标和施工现场管理目标的关键管理人员。落实项目经理责任制必须做到以下

6、几点：①充分授权，包括对内及外的授权。对外授权如处理和协调总包与分包方、监理方、设计方以及当地政府等各方面的关系；对内如人员聘用、分包队伍选择、资金使用等；②机制保障，完善的竞争机制、分配机制、服务机制和激励与监督机制，是保证项目经理责、权、利对等的必要条件；③素质保证，包括项目经理的自身素质和项目部的综合管理素质；四是组织健全。有效灵活的组织体系是实现工程项目进度、质量、安全、成本控制和合同、现场、信息、生产要素管理，保证工程项目三大目标实现的前提条件。2.2狠抓落实项目成本核算制工程项目成本核算是项目经理运用经济手段履行职责的前提条件，是调动施工企业内部各方面积极性的动力，是施工企业

7、经济效益的直接源泉。先须依据企业的有关管理制度、费用核定的内容和范围，通过施工组织设计和施工预算,确定施工项目的计划成本。再以计划成本作对项目部成本的考核和控制目标。落实项目成本核算的重点是项目成本的过程控制。它包括项目部的自我控制和企业为监督项目成本目标的实施情况而进行的跟踪控制。①指导思想必须明确，建章立制，形成项目成本核算的制度体系，使项目成本控制有制可依；②进一步落实项目成本目标责任制，使目标成本层层分解，推行全员目标成本责