关于开展工程项目落实廉政制度专项检查的实施方案

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1、关于开展工程项II落实廉政制度专项检查的实施方案为认真贯彻落实《中华人民共和国行政监察法》和《中华人民共和国招标投标法》，进一步规范工程建设项目监督管理，加大从源头上预防和治理腐败力度,坚决惩治和有效预防腐败,切实保护国家利益、社会公共利益和工程建设企业合法权益，提高经济效益，保证工程项冃质暈，促进行政效能建设，干部廉洁，形成风清气正的工程项目建设环境。把反腐侣廉工作融入经济建设zm,强化监督管理，维护正常的建设市场秩序，切实加强对工程建设项目立项审批、招标投标、资金拨付验收结算等重要环节的廉政监督，

2、探索从源头上预防和治理重大工程项目经济腐败的新路子，进一步促进党风廉政建设。特制定本实施方案。一、总体要求和基木原则（一）总体要求通过开展工程项口落实廉政制度专项检查，健全重大建设项目廉政监控机制，在强化质量监理制的基础上，同步推进廉政监理制，对政府工程项目进行廉政风险评估，制度防控措施,防止和纠正工程建设建设过程中可能发生的各种违规违纪苗头性问题，努力打造阳光工程、廉政工程，确保工程优质、干部优秀。（二）基本原则一是遵循依法实適原则。严格按照国家法律法规和政策规定，建立健全制度；二是注重预防原则。着

3、眼于工程建设全过程，改革创新，强化监控，积极从源头上防治腐败；三是公开透明原则。把公开透明的要求贯彻工程建设全过程，让权力在阳光下运行；四是务求实效原则。通过对工程项冃进行廉政监督，发现苗头性、倾向性问题及时预警处置，提高廉政风险管理的针对性和有效性。二、检查范围和内容（一）检查范围县政府确定的重点建设项忖，以及全部或部分使用国冇资金投资或者国家资金控股的重大建设工程项目。（二）检查內容冇关部门和单位是否按项hl报批计划组织实施，是否履行招投标监督管理职能，招标工作人员是否清政廉洁、依法行政，招标活动

4、是否符合启关法律法规、规章制度要求，是否按规定程序和要求进行操作，特别是对工程招投标活动的资格预审、开标、评标、定标，工程建设项冃立项审批、招标投标、资金拨付验收结算等重要环节的监督情况；对建设单位和施工企业落实廉政制度的情况。三、检查基本步骤（一）摸底自查（2013年5月15日前）各工程主体单位要根据本通知要求，针对本单位牵头的工程项冃迅速开展自查口纠，对发现的问题及时向县纪委监察局报告，各单位纪检组耍切实履行好监督职责，使工程质量安全,干部安全。（二）集中整治（2013年6刀15口前）各工程主体单

5、位，対照自查自纠的发现的问题，认真进行整改，对工程出现的问题及时进行弥补，做出相应的整改措施，并对责任人进行处理，并形成汇报材料报县纪委，及时移送纪检机关。（三）督促检查（2013年8月15日前）县纪委监察局、县财政局、县审计局、县建设局和县国土局抽调工作人员组成督查组，对各工程主体单位随时进行检査，对照检查内容，对发现问题没整改到位，或是工程项目出现质量和廉洁问题的没进行汇报又未处理到位的，将追究相关责任人的责任。四、建章立制（一）建立健全工作运行机制。各工程主体单位要建立廉政监理领导小纟H.,负责

6、工程建设廉政监理工作的组织实施、指导协调、替促检杳。根据工程建设进展情况，廉政监理领导小组定期召开联席会议，对工程建设过程中存在的问题进行分析研究，剖析原因，制定对策,捉出建议，完善内部防范机制，共同堵塞漏洞。同时按照“清正廉洁、作风过硬、业务精通”的要求，从纪检监察、审计等部门选拔人员担任驻点廉政监理员，加强对工程建设直接监督。（二）做好廉政风险评估和预警工作。一是抓好风险评估。在廉政立项的同时，对项目建设进行风险评估，全面杳找工程建设各个环节的风险点，依据风险的人小，进行风险排序,提出风险防范措施

7、，实行分级管理分级负责；二是科学采集廉政风险和预警信息。围绕重点环节，将建设过程中容易发生问题的薄弱坏节和苗头性、倾向性问题作为预警信息采集的重点内容。对招投标过程屮是否存在招标单位假借资质、串标陪标用标或者以他人名义参与招投标、明招暗定、建材供应商陪标串标、总承包单位暗小索要回扣等及在资金拔付、资金运用方面是否存在建设单位与监理单位勾结违规操作、以假充好、存有安全隐患等问题列为采集的内容。同时注意从网络、新闻媒体、行风评议、特邀监督员、社会调查、信访处理、案件查处、执法监察、专题调研等工作屮了解带有

8、倾向性、普遍性的问题，全面掌握工程建设屮的廉政风险信息。建立测评预警信息网络平台和信息总资料库，加强廉政风险分析，提高预警的综合效能；三是实施“三色预警二监色预警。即常态性预警，重在规范引导重点岗位工作人员正确履行职责。将工程建设各个环节中管理人员的岗位职责予以细化，并对存在廉政风险的工作标明相应的预警内容和防范标准，对易出现以权谋私的重点岗位全部设为“蓝色”，捉醒有关人员依法履行岗位职责。橙色预警。即动态性预警，重在对重点岗位人员行为过程实施监督。利用