关于年度目标责任考核评价体系的思考与研究

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1、关于年度目标责任考核评价体系的思考与研究为了进一步改进和完善年度目标责任考核工作，增强实绩考核工作的针对性、准确性和科•学性，建立起体现科学发展观要求的年度冃标责任考核评价办法，我们通过到先进地区参观学习、到基层调研、召开座谈会和征求相关部门意见等方式，对年度目标责任考核评价体系进行了研究和思考，在考核对象分类、内容设置、方法运用等方面进行了积极探索。一、我市年度目标责任考核工作存在的主要问题我市经过多年的探索与实践，建立了一套年终评比考核办法，在实际工作中也发挥了积极作用，但是按照构建绩效考核评价体系的总体耍求，还存在一定的问题：一是考核标准统一化。“一件衣服大家穿”，用一套相同

2、的标准和指标考核所有的单位，这种做法一定程度上忽视了各部门之间在工作性质、口然条件、发展基础、经济优势、工作职责等方面的客观差界，使得经济部门和发展基础好的乡镇考核档次连年靠前，而党群部门和经济发展基础较差的乡镇很难进入模范行列，这在一定程度上影响了工作的积极性和创造性。以2006年至2008年的年终考核结果为例：评为模范单位的始终集中在大石头镇、官地镇、江南镇等大乡镇和建设局、交通局、农业局等经济部门。二是考核内容大众化。考核内容设置笼统、片面，针对性不强，重点不突出,同样一项工作，在不同类别的部门，工作侧重点和难易程度虽有所不同，但赋予同样的分值，不尽合理。由于考核内容不分乡情

3、和部门差别，不分主次进行统一设置，导致一些部门脱离木地实际，片面地就任务而落实任务，眉毛胡子一把抓,主攻方向不明确。三是考核评价主体“一维”化。仅局限于单位或部门内部评价，缺少右姓和服务对彖评价，以及上级、下级和同级的评价。四是综合评价简单化。在民主测评、调查核实等环节中，评价标准缺乏科学系统设置，缺乏细化、量化和可操作标准，评价者凭感觉、凭经验、凭印彖打分,评价主观、结论模糊、缺乏针对性和说服力。考核结果“老好人”现彖和趋小效应明显。有的单项工作，全市所有部门考核结果都为满分。考核重事后，轻过程,考核屮重视工作汇报、查看资料等静态考核方法，缺乏H常动态考核，缺乏从工作推进的角度设

4、计考核流程，平时考核难落实。五是结果和运用差异化。只是将考核结果作为年终评优的一个依据，没能够将考核结果作为一个终端平台，运用到干部的任免、管理和监督各个方面。六是考核工作非专业化。缺乏信息化工具辅助，没能开发和建立绩效考核专用软件，大多工作依靠手工操作，工作效率不高。同吋，缺乏专业考核队伍，考核方式方法有待改进。二、构建年度目标责任考核的基本思路为了真正使口标责任考核做到体系健全、指标科学、方法合理、操作简便，发挥其在评价部门业绩方面的积极作用，在构建目标责任考核体系工作中，应着重从以下几个方而寻求突破：一是在考核对彖上分层进行、同类竞争，力求最大限度地体现部门之间的平衡性。想办

5、法把条件相同或相近的部门放在同一条起跑线上，进行分类考核、同类竞争、分别排序，尽可能地减少考核中的一些不可比因素。二是在考核权重上主次分明、各有侧重，力求最大限度地保证评价赋分的合理性。根据考核对象的不同类别和不同工作职责，设置不同的考核权重，体现出各部门的考核重点。在设置考核内容吋，既注重围绕市委、政府的重点工作，也充分考虑乡镇、部门的不同特点，做到主次分明、重点突出。三是在考核方法上整合力量、加强监控，力求最人限度地增强考核结果的准确性。在抓好年终考核的同时，要重点研究日常监控评价的方法和手段，成立专业考核组，使实绩考核的结果更加客观公正。四是在重点和突破性工作上自主选择、自我

6、加压，力求最大限度地激发部门工作的创造性。重点和突破性工作指标采取自下而上和自上而下相结合的程序和办法进行确定。由各部门根据市委、市政府确定的重点工作计划和本单位主耍职能提出，由分管市级领导审杳批准，经市委常委会研究确定，经市考核领导小组审定同意后列入任务书指令性下达，由各部门分别组织实施。按这样的程序和方法來设置，使目标值更加贴近部门的实际，达到“伸手不及、跃而可获”的合理程度。五是在结果运用上公平合理、突出重点，力求最大限度地发挥评价结果的导向性。要将考评结果与经济奖惩、评先评优、干部使用“三个挂钩”，真正突出激励作用。六是在考核手段上注重实效、与时俱进，力求最大限度地体现考核

7、工作的高效性。整合各类专项考核，由一个考核办归口。开发考核管理软件，将考评中面广量大的基础工作化为数据处理模式，前置到考评模式的设计中去，化繁为简。三、完善我市年度目标责任考核的具体措施1、完善评价主体，解决“谁来考”的问题。拓展评价主体范围，引入第三方评价机制，对部门从不同角度进行评价，避免仅由考核组考核带来的片面性。一是社会评价，组织“两代表”、“一委员”进行评价。二是由分管市级领导评价。三是上下互评，组织涉农部门对乡镇进行评价，乡镇对涉农部门进行评价，市直部门对