发表明确部门责任强化民本观念稳慎推进信访工作

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1、勇于担当创新思路用心化解信访积案兴国县人力资源和社会保障局局长吕敏当前，由于政策变化、人为因素等原因，信访积案居高不下，一时难以有效解决，严重阻碍和影响当前的县域经济发展，给维稳工作造成太大压力，化解信访积案已成为重要的研究课题。根据笔者个人经历，我认为，妥当化解信访积案，作为单位信访第一责任人，要勇于担当，第一时间处置信访问题,寻找政策和诉求底线的契合点，合情合理合法解决，信访积案就能妥善有效解决。1、强化第一责任和第一时间意识，有效防范信访积案的形成。单位主要负责人作为信访工作第一责任人，对于信访问题，要敢于担起责任，亲自把关，注重时效，第一时间

2、听取上访群众心声，第一时间到达信访发生地，第一时间给群众解疑释惑，准确掌握每项信访案件发展经过和走向，不推诿、不退缩、不忽悠，真正让群众感受到诉求有人倾听、问题有人解决、政策有人落实，以有效防范积案的形成。目前，市委、市政府正在督查各县落实公益性岗位人员工资情况，我县落实情况得到市委、政府的充分肯定，该类人员在12月17日近两百人赴市上访，我县没有一人参与，这取决于单位第一责任人的工作态度和办事效率。该类人员自11月至12月频繁赴市上访，强烈要求按文件落实政策，市委政府高度重视，市人社等部门及时下发《关于我市公益性岗位人员工资有关问题的通知》文件，并

3、要求各县抓好落实。收到此文件后，我们第一时间向县委政府领导报告，立即与信访、维稳、民政等部门沟通配合，并出台了《关于我县公益性岗位人员有关问题的通知》文件。另一方，本局就业局主要领导奔波于该类人员当中，每周召集代表交流洽谈，准确掌握他们的动向和最新诉求，诚恳作出解释，并告知我们所采取的措旋和办法。倘若不然，后果不堪设想。2、坚守法律政策和诉求问题底线，努力寻求解决信访积案的契合点。既要不违背法律政策而又能使当事人的诉求得到解决，关键在于能否找到信访积案的契合点，坚守双方的底线，才能达到化解的真正目的。原兴国氟矿职工邱氏夫妇，从事信访工作的人员基本熟知

4、，越级上访达十多年，省委领导多次批转他的信访件，省厅领导在兴期间亲自为其解答政策，其多次扬言要对我县某位工作人员进行报复，其上访事情曾轰动中央人大督办，属我县既难缠又难办的信访积案。我们经过详细了解该积案的来龙去脉，经与上访人多次沟通协商，准确掌握了上访人的诉求，其认为我县没有按照文件政策解决其养老保险问题，致使其养老金有所减少。经过翻阅资料和查询文件，我们对案件进行重新梳理，针对信访人提出的问题，我们在不违背政策的前提下，准确定位诉求人的底线，—对照文件内容，列举三套解决方案供当事人选择其中一套，当事人乐意接受提出的解决方案，此后再也没有看到他上访

5、的身影，有效化解了十多年的信访积案；同时，考虑到当事人目前家庭生活状况，每年对其进行走访慰问，让其感受到政府的关怀。同样的政策，不同的措施，对于积案，契合点合适了，问题就会迎刃而解。3、把握人文关怀和有法可循原则，有力维护政府权威和群众合法权益。要达到逐步化解信访积案的目的，关键在于要用以炽热的心感悟群众，设身处地站在上访者角度考虑问题，又要能够坚定立场，遵循法规政策；对于合理诉求，要一次性解决到位，对于违反政策的，要教育疏导、耐心解释。只有这样，才能达到既维护了政府权威、又保障了群众利益的目的。以赖某为代表的原农林垦单位临时工作人员及部分原农机站工

6、作人员，强烈要求解决养老保险及认定工龄等问题，多次赴信访、林业、人社、农机等相关部门上访，并有赴省、市上访的苗头。对于该案件，我们本着以人为本的理念，站在他们的立场角度考虑，以最真诚态度与他们交流；对于所提诉求，我们积极配合，翻阅各类文件依据，希望解决实际问题。由于其所提要求将1995年9月30日前的工作年限认定为可以计算养老保险待遇的连续工龄，严重不符合工龄认定的政策，难以妥善解决；如若违背执行，将引起更大的信访问题，这样务必降低了政府权威。同时，我们也对信访人承诺，待有新政策规定时，将第一时间通知办理。目前，该类人员情绪稳定，对我们的工作给予了较

7、好评价，没有继续上访的苗头。4.夯实基层平台和信息发布基础，保障诉求对象有发泄不满.化解郁闷的空间。至今，部分人群已经到了不顾及形象的边缘，选择在各种大型活动、严肃接待场景中非访,牵扯了全县上下的精力和物力，削弱了干事热情，以致各单位绝大部分时间、精力和物力来应付他们，难以把推动经济发展作为主业来抓。这种状况如不及时扭转，就无论多好的政策、多优的条件、多能干的干部都无法放开手脚、放心大胆地工作。因此，要把塑造祥和、稳定、向前看的社会环境摆在突出位置，让诉求对象有发泄不满、化解郁闷的平台。一是加强基层信访平台建设，保障工作经费，确保有组织、有机构、有制

8、度、有设施，保障接访工作正常化。二是要充分运用好我县现有媒体如电视台、广播电台、兴国报等畅通诉求渠道，发泄心