反腐倡廉制度研究论文

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1、反腐倡廉制度研究论文胡锦涛同志在十七大报告屮强调，要“在坚决惩治腐败的同时，史加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设,拓展从源头上防治腐败工作领域”。这是党中央在深刻总结实践经验的基础上,适应形势发展需要提岀的反腐倡廉的重要战略思想。制度建设是反腐倡廉建设的重要组成部分，是从源头上预防腐败的重要保证。学习贯彻十七人精神，加强反腐倡廉建设，必须高度重视制度建设，充分发挥制度在预防腐败屮的重要作用。一、牢固树立更加注重制度建设的理念制度建设是深入推进反腐败斗争的一个带根本性的问题。无论是通过完善社会主义市场经济体制来预防腐败，还是依靠发展社

2、会主义民主政治来预防腐败，制度建设都关系全局。改革开放以來，我们党致力于制度创新和制度建设，形成了一整套以党章为核心的党的制度法规体系，为从严治党、预防和惩治腐败奠定了坚实的制度基础；社会主义市场经济体制的建立和不断完善，为防治腐败奠定了良好的体制基础。但是，制度不健全、机制不完善等问题仍然存在，腐败现象还有滋生蔓延的可乘Z机。我们必须紧密结合经济社会发展的实际，更加注重制度建设，抓紧建立健全各项制度,堵塞体制机制上的漏洞，更有效地从源头上预防和解决腐败问题。要坚持把制度建设作为构建惩治和预防腐败体系的核心与重要载体，紧紧围绕加强教育、发展

3、民主、健全法制、强化监督、创新体制来建立健全制度，增强教育的针对性和有效性，提高监督的规范性和约束力。要找准制度建设的切入点和着力点，针对违纪违法行为易发多发的领域和关键环节，推进体制机制创新，做到治标与治本、惩治与预防两手抓、两手硬，形成标本兼治、综合治理的整体效能。二、制度建设要注重研究新情况新问题制度建设既要总结经验、坚持已有的好做法，更要注重研究新情况、新问题，不断探索新思路、新办法，及时制定和完善有关制度，增强主动性、前瞻性和有效性。近年来，我省针对建设工程领域的腐败问题，特别是工程发包中存在的暗箱操作等问题，全面推行建筑市场建设

4、，完善公开招标投标制度。针对施工企业围标、串标等突出问题，及时在全省推行随机抽取法、经评审的最低投标价法、综合评估法等改革措施。2007年，省政府又出台了《湖北省防治工程建设领域商业贿赂行为暂行办法》，对有商业贿赂行为的施工企业在我省参与工程招标时给予资格限制，把防治商业贿赂从打击受贿方向惩治行贿方拓展。在完善财务管理制度、干部人事制度、中介机构的监管制度等方面，也进行积极探索，逐步向制度化、规范化、科学化轨道发展,使制度在防治腐败小的作用逐步显现，预防腐败的水平也逐三、制度建设要增强科学性、针对性和实效性加强制度建设，必须增强制度的科学性

5、、针对性、实效性，遵循制度建设的客观规律，努力使所制定的制度立得住、行得通、做得到。反腐倡廉制度建设要适应不断发展变化的客观实际，就必须做到与社会主义市场经济体制相适应，与民主法制建设相统一，与反腐败斗争实践需要相配合，符合社会主义市场经济体制的要求，有利于维护市场经济秩序，促进政府转变职能；符合社会主义民主政治发展的要求，更好地维护党员和群众的知情权、参与权、表达权与监督权；符合依法治国、依法行政的要求，更好地促进反腐倡廉工作沿着法制化的轨道推进；符合反腐败斗争新形势新任务的要求，史好地将反腐倡廉制度建设融入各项工作之中。近年来，我省针对

6、用人中存在的“跑官要官”和干部“带病提拔”、“带病上岗”等问题，制定实施了公开选拔领导干部制度、全委会投票表决制度，推行干部任用群众提名、差额考核、差额票决等制度。针对少数领导干部“官商勾结”、用权力“投资入股”和“期权化”等问题，注重发挥市场在资源配置中的基础性作用，把能够由市场机制解决的问题推向市场。通过深化改革，建立健全防治商业贿赂的长效机制，割断行政权力与微观经济活动的联系。针对农村基层党风廉政建设中存在的问题，建立健全乡镇领导班子议事规则，完善村民会议民主决策制度，进一步建立健全农村集体资金、资产和资源管理制度以及农村财务集中代理

7、制度等。这些制度的实行取得了良好效果，有力促进了全省的改革、发展与稳泄。四、制度建设要运用平台和载体加以推进一项重大的制度改革和建设，离不开一定的平台和载体。抓平台和载体建设，有利于集中物力财力，为制度建设提供物质保障；有利于整合力量，各方动手、上下联动推进制度建设；有利于建立系统的、规范的制度体系、运行机制和监督机制，保证制度建设顺利推进。在落实建设工程招投标等制度过程'I1,我们以建立公开、公平、公正的竞争机制为核心，在全省推行综合招投标中心建设，将建设工程招投标、经营性土地使用权出讣、政府采购、产权交易等归集到综合招投标中心这一平台进

8、行公开招投标，把信息发布、资质资格审查、评委库建设、评标开标的过程全部纳入制度化、规范化轨道，防止工程建设、土地出让、政府采购、产权交易中的喑箱操作和招投标中的不规范行为。在财政