事业单位职称改革的发展趋势探究

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1、事业单位职称改革的发展趋势探究摘要：事业单位职称改革冇利于单位内部人才结构的优化，对于实现单位的可持续发展有着重耍意义，深化职称申报、评聘改革，是增强事业单位发展能力的重要手段。本文对我国事业单位职称改革的发展历程进行了介绍，探讨了事业单位职称改革的发展趋势，为推进职称改革的进一步发展提出了建议。关键词：事业单位职称改革发展趋势一、我国事业单位职称改革的发展历程建国以來，事业单位随着国家政治经济诉求建立起來，相应的，职称改革也由此开始，为适应我国社会主义政治经济体制，我国事业单位职称改革主要经历了四大阶段。第一阶段，任命阶

2、段。这一阶段从1949年开始，至1960年初。这一阶段内，我国社会主义政治体系刚刚建立，各项制度从原有制度的基础上修正得來，各项制度建设不完备。当时社会需求集中于科研、工程、卫生、农业等单位，在原有技术职务任命制基础上，国家统一规定单位应当根据需要及机构编制制度确左技术岗位，并由国家统•任命工作人员，工作人员的职务和工资紧密相连，随着职务的提高，工资水平也会提高。50年代中期，我国经济出现重大困难，事业单位工作者的工资晋升出现停滞，职务晋升也中止。在工作人员技术水平、工作技能口益提高，工作岗位需求变化的大背景下，专业技术任

3、命机制逐渐被淘汰，我国职称发展进入文革阶段。第二阶段，文革阶段。文化大革命使我国的社会法制遭受了惨重破坏,国家事业单位内部各项制度基本流于形式，职称发展也基本暂停。第三阶段，1977年至1983职称评定制度出现。历经十年动乱后，我国事业单位制度破坏严重，国家各项制度百废待兴。改革开放后,党和国家对我国政治经济及思想进行了拨乱反止，知识分子的地位逐渐恢复。这一时期，申业单位职称评定主要集中于工程技术、农业技术、会计、统计、经济等部门，经过五年时间，我国总共拥冇了22个正式职称岗位，确定了以技术职称评定为主要人才选拔晋升手段。

4、但是，这种技术职称评定存在较大缺陷，它将职务与岗位Z间的联系弱化，实施过程中也由于制度不完善、评定结果不适应实际需求，产生了一些问题，职称评定制度中止，我国开始探索新的职称评定方式。第四阶段，1986年至今，技术职务任聘制度。随着我国社会主义政治经济体制的发展，事业单位在国家中的地位越来越高，其重要性越来越强。为了适应社会经济体制改革的需求，我国总结了技术职称评定的缺陷与优点，对职称评定制度进行了改革，开始采用资格评审与任聘结合的专业技术职务任聘制度。这一制度从需求出发，由企事业单位按照核定的专业技术职务结构比例，首先设置

5、专业技术岗位，技术人员通过评委会评审取得任职资格，企事业单位再从人才中选取适宜人员进行聘任。这种聘任制度将原有的终身聘任制度转变，将职称任命灵活化，按照岗位需求，工资与任期转变为结构式，即按固定年限任期，按职务工资为主要内容发放结构工资。丿力经数十年的发展，我国职称制度基木建立并稳定运行，工作制度也得到了规范及完善，职称工作止往规范化、制度化发展，专业技术人员的价值得到了充分发挥，事业单位需求也得到了满足。二、职称改革屮存在的问题1•重学历、轻能力的现象普遍存在。各职称的能力需求不一，操作难度也不一样，这就导致了实际工作能

6、力评定的难度，单位通常通过学历、资历來进行职称评定,这也是职称申报的硬性要求。这样的评定机制也形成了一个弊端，即教育学历及论文登报成为职称评定最为重要的条件。虽然近年來我国事业单位专业技术人员的学历水准得到了很大提升，但工作能力却依然和事业单位的实际需求存在出入。2•技术水平要求相对较低。实际工作中，申报者在杂志上按要求发表论文，符合了评审委员的主观意见，就可以完成职称评定，评审委员却对中报者的实际工作能力不甚了解。在这样的评审结构下，很多技术人员虽然具备了任职资格，但工作能力却无法与岗位要求成正比，冇失公允。3•职称日常

7、管理落实不到位。事业单位职称工作文件明确指出，事业单位专业技术人员任聘期为三年，在任期中一旦发生重大错误或工作落实不到位的问题，事业单位即可解职。并口要求受聘者若要续职，还必须进行考核。但实际工作中，考核常常落实不到位，某些单位中还存在终身聘用的状况，冇时部分人员虽然已经调离技术岗位，但岗位待遇及福利依然由工作人员享受。三、事业单位职称改革发展趋势探究1.深化职称改革思想。事业单位职称评定的出发点应为促进社会主义经济发展，满足人民群众的利益需求。优化职称改革，解决职称评定中存在的问题，首先就要对职称改革的思想进行深化。要坚

8、持实事求是的思想,避免管死、管偏问题的出现；按照积极、慎重的原则，充分调动工作人员工作积极性；从事业单位需求出发设立岗位，强化评价的公正性、科学性。同时，在科学设岗、公正评价的基础上，还应当实现分级分类管理，在政府的指导下，山单位自主设置屮报、公正评价的屮报机制，保证评审效果,提高评审透明度与公允性。2