全县“十二五”时期经济社会发展的指导思想和奋斗目标

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1、全县“十二五”时期经济社会发展的指导思想和奋斗目标一、指导思想高举屮国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神，深入实施西部大开发战略，把握科学发展主题,紧扣加快转变经济发展方式主线，围绕改善民生核心，坚持以调整转型、产业强县、项目推动、同城对接、生态文明、改善民生“六大战略重点”，推进科技创新和改革开放，增强市场投资拉动、产业内生驱动能力，改变过度依赖煤炭资源、过度依赖高耗能产业的发展方式，实现县域发展由单极发展向全面融入重点经济区、由政策输

2、血向产业造血、由资源依赖型产业独立支撑向多元产业合力驱动、由依靠政府投资拉动向依靠市场投资、扩大内需和出口协调拉动、发展重心由注重“强县”向“强县富民”并重战略转变。倾力打造XX经济转型示范县、西部特色产业活力县、全国生态旅游特色县，全面建设“产业突出、环境和谐、民生幸福”的西部百强县。二、战略选择——调整转型。把加快转变经济发展方式作为解决县域发展深层次矛盾的主攻方向，贯穿于经济社会发展的全过程和各领域。在保持经济平稳较快发展的前提下，充分利用市场波动和节能减排两个倒逼机制，调整优化三次产业结构和产业内部结

3、构，改造提升传统产业，培育壮人新兴产业，做大增量、做优存量，以增量调存量，促进三次产业协同发展，增强县域口我发展能力。——产业强县。把培育特色优势产业作为富民强县的根本举措。牢牢把握资源优势、产业基础、市场环境、科技创新等要素，彰显区位、市场、人文、生态比较优势和产业组合成本优势，做优一产、做强二产、做活三产。大力推进优势产业的规模化、特色化、集群化发展，培育特色鲜明、结构合理、支撑有力的现代产业体系，形成优势互补、协同发展的特色产业发展格局，切实增强县域经济发展内生动力，建设具有综合竞争实力的西部特色——项

4、冃推动。把谋划大项冃、推动大项冃作为培育特色优势产业，助推经济结构调整的重要抓手和强力引擎。抢抓新一轮西部大开发和东部地区产业转移的重大机遇，把握产业政策的扶持导向，在夯实基础、产业整合、龙头做大、链条延伸、技术创新、循环利用上做文章，谋划、储备、引进一批对县域发展具有重大支撑带动作用的基础设施和产业示范项目。在更高层次、更宽领域推进开放合作，变招商引资为择商争资，在产业、项目、方式、路径、领域和政策等方面做好规划，构建以重大项目推动经济发展方式转变的县域经济发展新格局。——同城对接。依托黄河金岸建设战略平台

5、，立足XX全域城市化发展布局，按照区域优势整合、资源集约利用、经济互利互惠、产业良性互动的要求，加快推进区域基础设施、产业集屮区、特色屮心镇的相向对接，优化区域发展空间布局，实现区域同城化、一体化发展。加快三城三镇同城化进程，优化城乡发展结构，统筹区域产业布局、基础衔接、市场对接、公共服务和生态共享，推动土地、资金、技术、劳动力等生产要素向特色产业集中、产业向优势区域集中、人口向城镇和农村大社区集中。改革创新城镇化、同城化土地、户籍、就业创业、社会保障等体制机制，为区域同城对接提供制度保障。——生态文明。面对

6、日趋强化的资源环境约束，切实增强危机意识，树立绿色、环保、牛态优先发展理念。以节能减排为重点，以提高资源产出效率为目标，落实资源节约、环境保护责任，健全激励和约束机制，坚决淘汰落后产能，大力发展循环经济，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式。更加注重提高经济增长的质量效益，更加注重社会建设和民牛改善，推进经济社会全面、协调、可持续发展,提升生态文明承载县域科学发展能力。改善民生。着力保障和改善民生，逐步完善符合县情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等

7、化。实施更加积极的就业政策，合理调整收入分配关系，逐步加大社保、教育、科技、卫生、文化等投入，促进社会民生事业均衡发展。建立广覆盖、保基本、多层次的社会保障体系，提高城乡居民的生活质量。提高社会管理能力，创新社会管理机制，健全基层管理和服务体系，妥善解决发展中出现的矛盾和问题，实现人的全面发展和社会和谐。三、总体布局着力优化县域发展“一城两翼三带”空间布局，即以县城为牵引中心，XX生态经济区、XX精细化工基地两翼为支撑，滨河大道、109国道、京藏高速二条乡镇板块经济带为骨架,统筹城乡产业、基础设施、生态环境、

8、公共服务体系建设，构筑区域经济优势互补、主体功能定位清晰、土地空间高效利用、生态环境和谐共享的县域发展格局。县城区发挥聚集生产要素的龙头作用，大力发展特色旅游、商贸流通、房地产、现代物流等服务业，优化经济结构，变二产"单兵突进”为二三产业齐头并进，打造沿黄城市带重要战略节点，呼包银经济区桥头堡、连接区和前沿阵地。XX生态经济区重点抓好路网和牛态建设，用路网拉开发展框架，用牛态吸引优质资源，着力打造以