公共管理基本模式探究

《公共管理基本模式探究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、公共管理基本模式探究新公共管理是一种新公共行政理论和管理模式。以联合国政府间气候变化专门委员会变化和欧盟欧洲理事会常任主席当选为例，分析当今公共管理的基本特征与主要模式,并对我国新型公共管理制度的和谐化构建提出一些探讨。下面是小编搜集整理的相关内容的论文，欢迎大家阅读参考。摘要：公共管理是以政府部门为研究对象，合理整合社会各界的资源力量，实现公共福利和利益。研究公共管理的基本模式可以有效提高政府的管理效率和公共服务品质，随着经济全球化的发展，我国已经融入到全球发展化的进程中，这就要求我们政府采取有效的公共管理模式，进一步推行

2、行政体制改革。本文通过分析我国国内公共管理模式的基本发展现状，提出存在的问题，来寻求我国政府公共管理的发展新趋势。关键词：公共管理;基本模式；发展新趋势公共管理是以公共行政理论和现代经济学为理论基础，其目的是为了提髙政府的公共管理服务质量和水平，公共管理从产生意义上讲是公共组织的一种职能，包括以政府为主导的公共组织和以公共利益为指向的非政府组织(NGO)为实现公共利益，为社会提供公共产品和服务的活动。公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩

3、效和公共服务品质，从而实现公共的福利与公共利益。公共管理作为公共行政和公共事务广大领域的一个组成部分，其重点在于将公共行政视为一门职业，将公共管理者视为这一职业的实践者。一、公共管理基本模式的特征1、公共管理注重效率与公平的相结合公共管理主张将行政规制通过法规和制度进行控制，放松严格的规章制度，反对轻视绩效评估，过度重视法律法规。要想实现对绩效目标的严格管控，就要根据绩效目标对已经完成的情况进行评估，并根据效率、经济和效果三个变量进行测量。2、对人力资源管理重视公共管理重视人力资源的管理，强调提高在职人员在录用和工资待遇等方

4、面的管理灵活性，扩大公共部门的规模，鼓励以短期合同来代替常任制，并且提高员工的绩效工资，鼓励对一些公有部门进行私有化，鼓励私营部门和公共部门的合作。3、实现公共行政内部向外部的转变公共管理不仅注重结构、程序和过程，还加大了对项目、绩效和结果的重视，使得公共管理的战略管理、绩效评估、公共责任制等成为公共管理学的核心主题。当代公共管理的基本模式中，更加强了对政府活动产出和结果的重视，重视组织的战略目标和长期计划，从而使组织更加适应公众和外部环境的变化从而对组织产生的新需求。二、基于公共管理的基本模式1、小型化的分权模式20世纪8

5、0年代，开始出现了小型化的分权模式，这种公共管理模式具有一定的影响力，并且其地位正在日益加强。近年来，小型化的分权模式也出现了新的发展趋势，这在一定程度上促进了公共管理模式的发展。新的发展方向中包括组织的灵活追求、合同承包的规模变大、组织的分散化。2、公共服务取向模式这种模式相对于其他模式来说，发展得还不够成熟。公共服务取向模式强调公共部门的公共服务使命，重视对公众的服务质量和服务态度，应用的是质量管理的思想。公共服务取向管理模式的特点是：以实现公共服务使命为最终目的，强调公民权的理念，关心的是提高公共服务质量，公共服务的发

6、展依据是服务使用者的反馈意见。在管理过程中反映的是使用者的需求，并且强调公民权的理念。公共服务取向模式保留了传统公共服务模式的认同感和目标使命的合法性。强调对日常服务提供的全社会学习过程。在公共服务取向模式中，可以运用社会需要评估，对社区服务的发展进行鼓励。它代表了一种将私人部门管理观念和公共部门管理观念的新融合，强调公共部门的公共服务使命，但又采用私人部门的“良好的实践”中的质量管理思想。3、效率驱动模式效率驱动模式是当代西方政府改革运动中最早出现的模式，往往被称为撒切尔主义的政治经济学。它在20世纪80年代初、中期居于支

7、配地位，但目前受到了挑战。这种模式代表了将私人部门管理（工商管理）的方法和技术引入公共部门管理的尝试，强调公共部门与私人部门一样要以提高效率为核心。效率驱动模式的基本内容及特征有：强烈关注财政控制、成本核算、钱有所值和效率问题，关心信息系统的完善：建立更强有力的管理中心，采用层级管理和"命令与控制”的上作方式，要求有明确的目标定和绩效管理，权力向资深管理者转移；强调对顾客负责，以市场为基础和顾客为导向，让非公共部门参与公共产品的提供；解除劳动力市场的规制，采用绩效工作制以及短期聘用合同：雇员自我调节权力的减少，权力向管理者的

8、转移，吸收部分雇员参与管理过程，采用更透明的管理形式：增加更具有企业管理色彩而较少官僚色彩的授权，但更强调责任制：采用公司治理的新形式，权力向组织战略顶层转移等。三、基于公共管理基本模式的行政改革对策1、根据市场经济发展改革行政组织结构传统的行政组织结构是在计划经济体制下所形成的，机构复杂