公共管理论述

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1、1.政治环境对公共管理系统的影响？如何改善政治环境？(1)a国体直接决定着公共管理系统的影响b政体规定了公共管理系统的具体形式和地位c政党制度影响着公共管理系统的稳定性和完善程度d政治生活的民主、平等程度制约着公共管理系统决策与执行的民主化、科学化程度e政治形势的稳定程度影响着公共管理系统的运行状态f法律制度规定并保障着公共管理系统再整个国家机构系统中的地位(2)a积极稳妥地推进公共管理体制改革，实现公共管理系统的民主化、科学化、法制化b自觉地接受人民代表大会的领导和监督，让人民群众的一直和利益在

2、国家公共管理中得到充分的体现c自觉地接受共产党的领导，重视发挥人民政协、各民主党派、人民团体的作用，保证其社会主义防线d大力推动法制建设2.建国后我国公共管理智能的颤变？a传统计划经济体制时期的公共管理职能体系，第一，以阶级斗争作为整个公共管理部门的工作重心；第二，经济管理职能方面，由于实行高度中央集权的计划经济体制，我国政府包揽一切经济管理职能；第三，社会、文化等管理职能也基本是由政府统包统揽，服务职能相当薄弱；第四，在公共管理职能的运行方面，传统公共管理体系只注重思想政治教育与行政强制手段的运

3、用，尤其是一味依靠用行政强制手段来推行各项公共管理职能。b我国公共管理职能体系的转变及其基本方向，第一，政府职能重心的转移，第二，公共管理职能体系的转变，第三，只能方式的转变，第四，职能关系的转变。1.我国公共部门战略管理中存在的问题及优化途径？问题：a政府官员任期的短期性和行动取向，很难在其任期内形成一套长期有效的战略管管理模式b公共部门受到预算的约束，往往不能证明其制定的战略规划是合理而有效C公共部门的目标往往是无形的，而现有的一些分析方法不能完全平衡这些无形的东西d公共部门对问题的解决习惯与

4、层级的、下达文件报告的正式过程，对非正式的、弹性、创造性的过程还不熟悉e公共部门自身的特点还容易造成公共部门的工作人员前就政治力量和外部利益集团，随意放弃组织战略管理目标f公共部门与私人部门的管理者相比，缺乏完全的自主性和控制力，常常受到众多干扰，这使得公共部门协调任何行动规划时均显得的困难重重。优化：a公共部门的管理者必须抛弃任期、预算限制等短期注意的思维方式b再重大的战略决策和战略规划过程中，要尽可能提供政治参与的权利与机会c制定严格的规章制度d公共部门尽可能选择充满朝气和强有力的领导负责组织

5、工作e在战略管理中要遵守“满意比最佳更重要”的原则2.中国公共部门绩效管理实践中存在的问题及优化？问题：a绩效目标的制定存在其问题b绩效指标的设定存在问题c绩效考核中存在的问题d绩效管理重评估、轻过程e绩效管理缺乏统一的法律、法规和相关政策作为法定依据。优化：a建立完整的公共部门绩效管理体系b加强绩效管理立法工作c完善公民参与机制d建立健全合理的评估机制e完善绩效数据收集系统和建设信息公开的电子政府1.公共管理改革的系统分析a来自政治系统的动力b来自经济因素的动力C社会成员观念转变导致的动力d公共

6、管理技术系统革新带来的动力e来自官僚的动力2.中国公共管理改革展望？1•建设服务型政府a强化社会管理和公共服务职能b树立以人为本的理念，培育公务员服务意识c深化行政审批制度改革2.建设责任政府a建立以行政首长为重点的行政问责制度b建立绩效评估制度3.建立效能政府a提高政府行政效能b增强政府执行力和公信力4.建设法治政府a加强政府立法b加强行政执法及检查3.政府公共关系的任务1•把握公众舆论，为政府决策提供依据a了解舆论b引导舆论c回应舆论d完善舆论2.政务公开和信息公开,满足公众知情权，争取公众了

7、解和支持3•开展社会沟通，建立完善有效的渠道，素缎公众与政府的距离4•多办实事，协调内部外部关系，创造“人和”的行政环境4.当代中国行政伦理规范的内容1・从私人德性转变为功德主导a仅仅基于个人德行修养的为官清廉原则b公德的优先性与主动性远远胜于私德的绝对性和内省性C公平正义作为行政伦理的核心价值就此鲜明地凸显出来2.从为民众服务发展到为公民尽责，一是关心人民疾苦，扶贫帮困，广泛联系群众，尤其是公民群众，二是尊重人民权利，甘做人民公仆，认真倾听、搜集、分析、接受和采纳群众意见，三是注重人民利益，将人

8、民利益摆在首位，不损害人民群众利益，并自觉、主动地尽一切努力为人民群众谋利益，四是维护人民利益，始终不渝地与人民群众站在一起，用一切危害人民利益的人与事件作不调和的斗争，甚至不惜献出自己的生命，五是要坚持群众路线，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事，做到权为民作用、情人民所系，利为民所谋。3•从信念责任转换为职业责任4.从清廉的理念下落为清正廉洁的实际行为a青莲大只是一种政治道德理念b为官清正廉洁不是官员或公共机构的信念定位,而是权力维持其