公安消防部队勇当应急救援主力军

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1、公安消防部队勇当应急救援主力军芦山地震已经进入灾后重建阶段，今年5月12日又是汶川地震5周年。记者带着儿个问题专访公安部消防局政委杨建民。◎记者：过去5年间中国的国家应急救援力量建设取得哪些长足进步，近年在重大救援行动中应该汲取哪些经验和教训。杨建民：我国高度重视应急管理工作，汶川地震后加大了投入，在发展应急救援力量、完善应急响应机制、制定皿急处置预案等方面做了人量卓有成效的T作，尤其是在加强消防部队这支应急救援力量上体现得非常充分。近年来，我们在重大救援行动中主要汲取了以下三方面的经验教训。第一、加强了应急通信建设。针对灾害事故发牛后通信中断、灾情无法及时传递、难以有效指挥救灾

2、等问题，近年来国家加大消防信息化建设投入，国家财政和地方累计共同出资40多亿元，建成了包括灭火救援指挥系统在内的一体化消防信息化系统。在这次芦山抗震救援中，我们迅速调派“动中通”卫星通信指挥车、便携式卫星站赶赴灾区，架设350M差转台，开通卫星电话、短波电台，在较短时间内建立了公安部消防局、前线指挥部、各参战队伍三级指挥体系，确保了作战指令顺畅下达和救援情况及时上报。第二、加强了战勤保障体系。针对以往重大灾害事故处置中救援装备、生活物资等储备和遂行保障跟不上等问题，近年来国家重点加大了应急救援保障方面的投入。我们在全国组建了10个区域性物资储备库，在各支队均建立了战勤保障大队，储

3、备了足够的应急救援器材装备和物资。这次芦山地震发生后，我们第一时间从储备库屮调拨发电、破拆、侦检等装备器材460余台（套），帐篷、睡袋、雨衣等物资2900余件（套）运往灾区,为确保救援工作的顺利进行提供了有力保障。第三，加强了执勤训练改革。汶川、玉树地震后，我们重点针对地震、泥石流及建筑倒塌、水域水难、交通事故等灾害事故，开展专业化训练，建立了较为完善的应急救援专业训练体系，快速反应和抢险救援能力显著提升。同时，注重加强应急救援技术和战术研究，与相关部门建立了应急响应联动机制，组建技术专家队伍，定期开展各级指挥员培训、抢险救援专业培训、战例研讨。在这次芦山抗農救援中，公安消防部队

4、充分发挥专业优势，以占10%的救援力量，搜救出32%的埋压人员，成为救援埋压人员最多、牛还率最高的专业救援队伍O◎记者：在此次芦山抗震救灾中，我们看到专业救援I才1队所发挥的作用。请谈谈近年来国家在专业化救援方面有哪些探索和进展？杨建民：我认为集中体现在力量、机制和装备这三个方面。第一、注重加强救援专业力量建设。汶川地震后，国家特别重视消防专业力量建设，为消防部队增编2・8力-人，是建国以来•次性增编最多的。2009年国办下发59号文件，要求依托公安消防队伍组建县级综合性应急救援队伍。目前，全国所有省份和地级市、99%的县（区、市）初步完成了组建任务。这次芦山地震，震后1分钟，雅

5、安市芦山县、宝兴县消防大队就立即出动，充分发挥就地就近救援优势，第一时间在废墟下抢救出35名被埋压群众，其中29人生还。第二、注重完善应急联动机制。就消防而言，我们看眼重、特大灾害事故救援需要，在全国划分东北、华北、华东等8个应急救援协作区，分别制定跨区域灭火救援和反恐处突应急预案，强化区域协同联动。就在地震前一天，四川消防总队刚刚在雅安附近的眉山举行了大规模的地震救援拉动演练，为打赢这次救援战斗奠定了基础。第三、注重加强救援装备建设。近年来，中央和地方政府加大应急救援装备建设投入力度，目前公安消防部队共冇各类灭火和应急救援执勤车辆2.7万余辆，防护、侦检、救生、破拆等特种器材装

6、备424万余件（套）。我们制定了《地震搜救队人员构成和器材装备配备标准》，明确每个搜救队由指挥员、建筑结构专家、探测组、破拆组、营救组、医疗组、保障组、通信组、安全观察员、搜救犬训导员等构成，配备了防护、侦检、搜索、破拆、顶撑、照明、通信、救生等8大类62种救援装备，以及72小时自我保障物资，基木能够满足独立救援、自我保障的需耍。◎记者：芦山地震发生后，消防部队和其他救援力量共同完成了抢险救援任务。与5年前相比，这次芦山地震的救援行动，有了哪些变化和进步？杨建民：这次芦山地震救援，反应快速，组织冇序，得到了国内外的一致好评。我觉得，这次救援行动和5年前相比，有以下三个方面的明显变

7、化和进步：一是反应更加快速。震后1分钟，重灾区芦山县、宝兴县消防大队就组织30名官兵分成6个分队，迅速投入抢救生命战斗，成为首支在灾区实施救援的专业力量。震后5分钟，四川省公安消防总队启动地震灾害救援一级应急响应。震后1小时，雅安消防支队165名官兵、34辆消防车即赶到芦山县开展救援。震后4小时，在山体滑坡、交通道路阻断前，其他救援力量尚未到达的情况下，四川消防总队的增援力量就已抵达灾区开展救援，为营救被困群众赢得了宝贵时间。二是指挥更加科学。地震发生后，公安部认真研判评估灾情，