党政领导干部经济责任审计问题研究

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1、党政领导干部经济责任审计问题研究【摘要】随着时代的发展，地方党政领导干部经济责任审计已经成为了领导干部经济责任审计的重耍分支，是审计工作中的一项重要任务。目前党政领导〒部的经济责任审计中还存在不少的问题，本文就党政领导干部的经济责任审计出现的问题，提出了具体改进措施。【关键词】党政领导干部经济责任审计问题研究对策建议一、党政领导干部经济责任审计概述（一）党政领导干部经济责任审计概念党政领导干部的经济责任审计是经济责任审计的一个重要组成部分，指通过対领导干部所在部门、单位财政、财务收支真实性、合法性和效益性以及冇关经济活动的审计，界定

2、领导干部对这些经济事项和活动应当承担的责任。（二）党政领导丁部经济责任审计的现状在经济责任审计实行的20多年中，除了自身得到了相当的发展以外,也多次有效地揭露了一些重大贪腐案件，取得了重大成就。但是，H前国内的经济责任审计还是存在一定的问题，针对近几年来出现的舞弊案件所表现出来的集I才I化、群体化，审计所能发挥的作用也是有限的。女m震惊全国的深圳“政坛地震”事件，从2009年6月到2010年10月期间，前深圳市市长许宗衡、深圳市前龙岗区委书记、前龙岗区政协主席、前福出区委书记、前龙岗区副区长均因为利用职务之便谋取私利被“双规”。这一

3、连串的党政领导干部违法丑闻事件充分的反映了经济责任的审计的法制还不够健全，还不能有效地阻止腐败现象的出现。所以，我们还应该加强对于领导干部经济责任审计的思考，改善审计流程，提高审计质量。二、党政领导干部经济责任审计问题及难点（1）评价难度大。经济责任审计评价具有一定的主观性。有些审计人员在进行评价时，有意避免对被用计领导的评价，只对卅计爭项评价。如：审计人员在对财务报表的进行审计时，没有与被审计领导干部履行经济责任情况相联系，对被审计领导干部做出相应的评价。同时，也存在审计人员的主观判断会导致对相同的问题，得出不同的结论，从而使得经

4、济责任审计缺乏客观性、公平性。（2）审计风险难控制。在党政领导干部经济责任审计中存在多种风险，如：违反程序的风险，证据不当和查证风险，不准确的风险，以及评价失真风险。虽然相关规定对于审计过程有着明确的规定，但是在实际操作过程中，审计人员会因为各种不确定的原因而违反程序规定。（3）“先审后离”原则贯彻不力。我国的干部管理机制还不够完善，对于党政领导干部经济责任审计主要还是一种事后审计，一般都是在出现问题时，才进行审计。因为经常出现临时升迁、调离领导干部的情况，这种临时调整的情况会导致党政领导干部任前和离任经济责任审计具有一定的临时性，

5、而这种临时性会扰乱审计机关的年初制定的审计计划，造成审计力量的不足，使审计工作处于被动、无序的状态，最终造成审计不及时。（4）制度规定不完善。虽然，我国近儿年已经出台了各种经济责任审计相关的法律法规，但是因为党政领导干部经济责任审计的发展时间尚短，所以对于细节问题仍未作出相关规定，审计人员在审计过程屮无法做到“有法可依”。我国目前的经济责任审计法规具有一定的滞后性，因此在审计工作中如果出现新的问题就无法依法进行审计。三、我国经济责任审计的改进措施为了克服我国经济责任审计中存在的诸多困难，充分发挥经济责任审计的效用，现提出以下几点改进

6、措施：（一）完善审计法律法规，使审计活动有法可依目前我国的经济责任审计法律主要是2006年新修订的《审计法》中的第二十五条“审计机关按照国家有关规定，对国家机关和依法属于审计机关审计监督对象的其他单位的主要负责人，在任职期间对本地区、本部门或者本单位的财政收支、财务收支以及冇关经济活动应负经济责任的履行情况，进行审计监督。”该条法律为经济责任审计提供了法律依据。但是从现在实际的审计丁作操作过程中，目前的法律法规还是过于笼统，不能完全解决审计过程中出现的问题。因此国家应该增加新的法规，对W计工作进行规范。（二）促进经济责任审计的常规化

7、、制度化当前的经济责任审计除了领导人员出现重大差错以外，一般都是在离任时对领导干部进行审计。离任审计要求的时间都比较短，而被审计领导干部的任期时间长，审计项目繁多，如果没有一定工作基础和资料积累，很难准确快速地得出合理的M计结果，这样就会使W计机关承担潜在的风险。所以，应该将离任审计与任中审计相结合，增加领导干部任期中的审计次数，缩短审计时间跨度，降低审计风险。（三）扩大审计覆盖面因为审计机关的监督存在盲点和空白点，而这些空白点将会成为违法违纪的高危区，很容易滋生腐败，所以根据前面所提出的问题，应该将党政机关的垂直管理也纳入经济责任

8、审计范围。首先，上级审计机关可以加大对于下级审计机关的授权审计的力度。其次，如果审计条件允许，可以采取联动审计模式，提高审计质量。最后，审计机关可以就同一个项目的所有领导负责人进行同步经济责任审计，更加全面的反映被审计单位的资金使用情