《开展食品药品安全综合整治的实践与思考》

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1、开展食品药品安全综合整治的实践与思考今年5月以来，重庆市以国务院开展严厉打击食品非法添加和滥用添加剂专项工作为契机，结合实际，将食品安全的全部环节及药品安全纳入整治范围，开展了声势浩大的食品药品百日综合整治行动，目前已取得阶段性成果，引起社会强烈反响，受到群众普遍欢迎。网络调查显示，群众对我市食品药品安全综合整治工作的满意率达到91.3%o在此综合整治行动中，我们开展的主要工作：一是精心部署，全系统发动。制法总体工作方案及餐饮食品、保健食品、药品等子方案，分层落实整治任务。市局侧重“组织指挥”做到“四个抓

2、好3抓好谋划部署、抓好宣传动员、抓好督查落实、抓好考核评价；区县分局侧重“线落实”，做到“四个到位3隐患排查到位、制度落实到位、案件查办到位、宣讲培训到位。两个月来，市局三次召开全系统会议进行专题部署，局领导带队先后2次到分片区对40个区县开展了督查。二是拉网排查，全方位出击。动员全系统力量，在企业自查的基础上，开展拉网式排查和突岀检查，做到家底清、情况明，及时发现和消除安全隐患，对违法犯罪行为始终保持高压态势。为解决基层监管薄弱的问题，我们借鉴“药品乡镇委托执法”的成功经验，将餐饮安全监管任务落实到乡镇

3、（街道）一级，部分区县已在乡镇（街道）设立专门机构,落实2-3名人员负责食品药品安全监管，确保不留死角、不留空白。检验检测部门开通“绿色通道”，最大限度缩短时限。5月份以来，全系统累计出动执法人员2万人次，彻查企业近4万家，督促企业限期完成整改9000多家，责令停业800多家，立案查处案件466起。三是多管齐下，全范围整治。全面实施添加剂使用备案、公示和“五专”管理制度，将备案、公示范围扩展到餐饮业所有添加剂使用情况。针对重庆餐饮特色，加大对自制饮料、自制调味油料、自制火锅底料等重点品种的抽检力度。研究制

4、定了《重庆市小餐饮临时许可标准》、《重庆市餐饮服务摊贩备案管理办法》、《重庆市农村家庭宴席管理办法》等规范性文件，及时填补了相关法律法规“空白”。探索建立保健食品进货查验、经营条件审查公示制度,首批审查合格的企业已向社会公示。落实药品警示标识制度，所有相关药品生产企业均已完成药品警示标识加贴或加印任务。开展违法药品广告、中药饮片、基本药物、高风险品种和特殊药品专项整治。四是教育帮扶，全行业动员。认真落实分类监管、“扶优治劣”的原则，着力帮助企业提高诚信自律意识和质量控制水平。对2万多家企业进行了法律法规宣

5、讲和警示教育，对近5万名从业人员开展了《食品安全法》、《食品添加剂使用标准》等专题培训，指导帮助企业建立健全管理规范。培养信誉度高、自律意识强的企业成为行业示范，如帮助全国著名餐饮企业陶然居打造视频开放式厨房，让消费者全程观看菜品制作过程，得到群众好评和业内认可，较好发挥了典型带动作用。同时，对不守诚信、违法违规的企业纳入“黑名单”公开曝光，加大社会惩戒。通过一段时间的综合整治，企业违法违规行为受到严厉打击，生产经营行为得到有效规范，公众的消费信心得到一定提升。全市食药监系统历练了队伍，树立了形象，在建立

6、食品药品安全长效机制方面也进行了一些初步探索。主要有以下几个方面的启示：第一、落实地方政府负总责是根本前提。我市食品药品安全综合整治行动由市委副书记和两名副市长亲自挂帅，各区县（自治县）均成立了由主要领导或分管领导任组长的领导小组，将食品药品安全工作纳入社会管理的重要内容，把食品药品安全责任逐级落实到区县和乡镇街道，并纳入市委、省政府对区县、区县政府对乡镇街道的考核内容。中央整治局委员、市委书记薄熙来同志两次专题听取工作汇报,市政府三次召开全市大会进行动员部署，市领导定期主持召开联席会议研究解决问题，四大

7、班子领导分别带队督查，副市长亲自为各区县分管领导作食品安全专题讲座。各级党委、政府的空前重视为食品药品安全监管在政策支持、经费保障、部门协调、条块配合等方面创造了良好条件，打开了新的局面。第二，纳入社会系统工程是有力保障。食品药品安全涉及每个人的切身利益，渗透到社会生活的方方面面，从某种意义上讲，织好食品药品安全这张大网，也需要打一场“人民战争”，使食品药品监管从单纯的业务性技术性工作中跳脱出来，而成了一项社会系统工程。综合整治中，市火锅协会、餐饮协会、医药协会等行业协会纷纷发出倡议，数万家食品药品企业作

8、出公开承诺，社会反响很好。实践证明，充分发挥各类行业协会的组织引导和龙头企业的示范带头作用，逐步将分散经营的主体组织起来加强质量控制，实现规模效应和品牌效应，推动企业主体责任落实，对于维护食品药品安全往往起到事半功倍的作用。同时，重庆还推出了食品安全有奖举报制度，市内主流媒体开设专版专栏，并利用重庆特有的“唱读讲传”等形式广泛开展食品药品安全宣传,动员社会各界共同把好安全关。群众关注和主动参与食品药品安全工作的热情高涨，综合整