《反垄断法》对商务工作的影响

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1、《反垄断法》对商务工作的影响我们应该以更加开放的心态、更加宽阔的眼界和更加务实的做法来对待反垄断工作，不等，不靠，通过实实在在的工作，宣示商务部门在推进反垄断工作中的重要职责和重要作用。反垄断法是规制市场活动主体和市场经济秩序的基本法之一，在市场经济法律体系中占有重要地位。反垄断法必将对国家经济生活产生重大而深远的影响,对以“开放”和“市场”为主线的商务工作来说更是如此。《反垄断法》对商务工作的影响（一）对维护市场公平竞争秩序的影响。当前我国经济生活中的垄断现象是比较普遍的，突出表现为：订立协议固定价格、强行搭售、地区封锁等。这些垄断行为，影

2、响了自由公平的市场竞争秩序，扰乱了市场价格秩序，侵害了消费者和其他经营者的合法权益。《反垄断法》的实施，能够以其指引、预测、评价、教育和强制功能，来提高公众特别是经济活动主体的竞争意识和法律意识，有效防范和制止市场垄断弊端,维护自由公平的市场竞争秩序，保障消费者在竞争中获益的权利。（二）对外经及外贸工作的影响。鉴于对外经贸在经济社会发展中的重要地位和作用，外经贸豁免在许多国家的反垄断法豁免条款中总是占有一席之地。我国《反垄断法》也规定了几项豁免条款，其中即有“为保障对外贸易和对外经济合作中的正当利益的”外经贸豁免。并且，外经贸豁免无需经营者提

3、供相应证明条件。《反垄断法》的外经贸豁免条款无疑是对外经贸工作的支持和激励，有利于外经贸企业做大做强，特别是国际竞争力的提高。当然，出口企业在享有外经贸豁免条款带来的便利的同时，更应注意加强自身建设，通过在产品、管理、营销、服务等诸多方面的创新，来提升国际竞争力。否则，如果企业因为有了外经贸豁免这把“尚方宝剑”，而一味地采取价格同盟、数量同盟或产量同盟等方式来促进出口，到头来，或使企业缺乏创新的动力，或容易引发贸易摩擦，或会受到国外反垄断法的域外管辖。（三）对外资并购的影响。进入新世纪以来，在全球范围内日渐兴起新一轮企业并购大潮。数据显示，2

4、006年涉及金额3.9万亿美元，较上年增幅近35%。在这一大潮下，外国对华投资形式亦明显地转向并购方式（2006年上半年中国并购交易额达到410亿美元,增长71%,其中外资对华的并购金额创下历史新高,达到128亿美元）。与此同时，外资并购个案也风生水起，如美国凯雷集团收购徐工机械案、德国舍弗勒收购洛阳轴承案、法国SEB并购苏泊尔案，等等。对于外资并购，我们应抱以平常心态，理性面对，既不应对之放任自流，也不应视之为洪水猛兽；既不应将之扩展至民族主义范畴，亦不应将之上升到意识形态领域。作为政府（国家）一方来讲，对外资并购必须进行规制，但同时这种规

5、制又必须是必要和适度的，须有利于实现多方共赢。如何做到这一点，笔者觉得关键是要把握一个底线。这个底线应该是：在排除恶意并购、虚假并购和不公平并购前提下，战略性产业和敏感性产业中的并购，中方保持控股，并购后保留中方民族品牌（包括中华老字号）和外方转让技术并在并购后一段时期内不予大量裁员。《反垄断法》对外资并购国内企业做出了新的规定:“对外资并购国内企业或者以其他方式参与经营者集中，涉及国家安全的，除依照本法规定进行经营者集中审查外，还应当按照国家有关规定进行国家安全审查。”《反垄断法》对外资并购的“双审查”规定，增强了规制手段的权威性，提升了法

6、律效力层次，丰富和完善了我国外资并购的法规体系。我们应该看到，《反垄断法》关于外资并购的规定，不会对正常的外资并购和利用外资产生不利影响。因为，有法律保障的成熟市场恰恰是海外投资者最看中的投资条件之一。反垄断法旨在保护竞争、构建公平自由的市场秩序，它的出台将令中国的投资环境更加完善，外资对中国经济发展前景的信心将进一步增强。（四）对市场主体做大做强的影响。几乎所有的企业自诞生之日起就有两大诉求：一求生存，二求发展。许多企业在确保生存的前提下，通过资本/资产运营、低成本扩张以及产品（或服务）经营，不断发展壮大，最终实现规模经济效益。《反垄断法》

7、不反对规模经济,也不会阻碍企业做大做强。《反垄断法》第5条就明确规定：“经营者可以通过公平竞争、资源联合，依法实施集中，扩大经营规模，提高市场竞争能力。”另外,《反垄断法》还通过豁免某些垄断行为，来促进规模经济的发展。可以说，《反垄断法》与我国发展规模经济的产业政策相互配合、相互制约，既可以防止因片面强调产业政策而限制市场竞争，又可以防止过分反对垄断而牺牲应有的规模经济。是故，企业只要在发展中注重对反垄断相关制度安排的考量，就能够避免遭遇反垄断法的问责。这种考量主要包括以下三个方面：一是对市场支配地位的考量。企业在拥有市场支配地位时，应特别注

8、意不要形成法律意义上的“市场支配地位滥用”。二是对经营者集中的考量。企业通过并购、重组、联台等方式提高产业集中度时，要保证这种并购、重组或联合行为不会在相关交易领域