解读新保密法要点

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1、解读新保密法要点省国家保密局原保密法1988年9月5日由第七届全国人大常委会第三次会议通过，1989年5月1日生效，实施了21年。1995年12月中央决定修订保密法，经历15年时间终于完成修订工作。2010年4月29日，修订后的保密法经十一届全国人大常委会第十四次会议第三次审议通过，同日国家主席胡锦涛签发第28号主席令全文公布，2010年10月1日起施行。解读新保密法要点修订保密法的四个着力点：1、通过完善定密制度，解决目前国家秘密数量太多、保密资源浪费严重、信息公开与保密发生矛盾等问题；2、通过增加、修改完善保密制度，进一步规范各类保密行为，填补部分领

2、域或行为保密管理的法律空白，解决现实中存在的无法可依和有法难依的问题，实现对国家秘密的统一规范、精确有效的管理；3、通过加强、规范保密行政管理部门的职责权限，提高保密行政管理部门依法行政、监督管理的能力和对国家秘密的保护水平；4、通过完善保密法律责任追究，强化保密法律责任，解决泄密案件查处难问题，提高对国家秘密的保护水平。解读新保密法要点修订结果：原保密法共5章35条，新保密法共6章53条，增加了1章18条，条文数比原来增加了50%。在保留原保密法规定的各项保密制度的基础上，新保密法的内容丰富了许多。国内外舆论普遍认为：通过改进定密制度，妥善处理信息公开

3、与保密的关系；加强了对计算机及其网络的保密管理；增加了对涉密行业、涉密人员、保密要害部门部位、涉密工程、涉密采购、信息公开等多项保密管理制度；完善了涉外保密管理制度；明确了保密行政管理部门的职责；严格了保密法律责任的追究制度，突出了保密工作责任制。新保密法从整体上强化了对国家秘密的法律保护，体现了国家重视信息安全，确保国家安全和利益的意志和决心。解读新保密法要点下面着重解读新保密法的六个要点：1、定密制度；2、对计算机及其网络的保密管理制度；3、涉密行业管理制度；4、涉密人员管理制度；5、保密行政管理部门的职责；6、法律责任追究制度。一、改革定密制度，从

4、源头上控制国家秘密的数量国家秘密是关系国家安全和利益，依照法定程序确定，在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项。定密工作是保密工作的基础。实际工作中存在的定密随意性和不规范问题对保密工作造成了不良影响。现象：漏定密、滥定密、一定终身等。影响包括：一是使部分国家秘密事项得不到法律保护，二是浪费保密资源，增加知悉人员的保密义务，三是降低人们的保密意识，四是阻碍政府信息公开，侵害公民的知情权等。究其原因，与原保密法关于定密制度的规定不完善有关：定密主体不受限制，定密权未专职行使，没有定期审查解密制度，未设定定密法律责任等。针对这些情况，新保密法对定密制度作了

5、如下改革：一、改革定密制度，从源头上控制国家秘密的数量1、限制行使定密权的主体范围新保密法将直接根据保密事项范围对所产生的国家秘密事项定密作为一种权限，即定密权。明确规定只有法定或者经过授权的机关、单位才能行使定密权。有法定定密权的机关包括设区市以上的机关。新保密法没有直接授予县级国家机关定密权，地市级机关没有绝密级的定密权。对无法定定密权的机关、单位，可根据实际工作需要，由具有法定定密权的机关对其授权，也可主动申请获得授权，并根据授权范围行使定密权。对既无法定定密权又未经授权的机关、单位，还规定了对偶然产生的国家秘密事项的定密补救措施。在有关授权规定出

6、台实施前，可暂按原办法定密。一、改革定密制度，从源头上控制国家秘密的数量2、明确规定了不同密级国家秘密的最长保密期限，除另有规定外，绝密级不超过30年、机密级不超过20年，秘密级不超过10年。保密法实施条例还将对延长保密期限作出限制性规定。3、建立定密责任人制度，定密权将专职行使，明确了个人定密责任。今后定密责任人还应当经过定密专门培训方可上岗。4、明确了确定、变更和解除国家秘密的法定程序：承办人提出具体意见，定密责任人审核批准。5、健全解密制度，建立对国家秘密的定期审查制度，国家秘密可以自行解密，也可以审查解密。规定了审查解密的法定条件。一、改革定密制

7、度，从源头上控制国家秘密的数量6、保留了“派生定密”制度和“不明确事项”定密制度。任何机关、单位都有派生定密权，可以向省级或者国家保密行政管理部门提出对不明确事项定密的申请；7、建立内部与外部相结合的定密监督纠错机制。新保密法第四十三条规定保密行政管理部门应当纠正有关机关、单位的不当定密。保密法实施条例还将规定：定密的机关、单位发现定密不当应当及时自行纠正；上级机关发现下级机关、单位定密不当可以通知纠正，也可以直接纠正；其他机关、单位发现定密不当可以向原定密机关、单位提出异议，对不予处理的，可作为定密争议，提请保密行政管理部门处理。8、对造成严重后果的不

8、当定密设定了法律责任。一、改革定密制度，从源头上控制国家秘密的数量上述措施将有利