42解决当前留守儿童问题的对策建议

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1、农工党中央拟提交全国政协十二届四次会议提案解决当前留守儿童问题的对策建议农工党中央目前，全国农村留守儿童约5800万人，其中十四周岁以下的农村留守儿童约4000多万人，平均每四个农村儿童中就有一个留守儿童。超半数的留守儿童父母在外务工，近半数父母在孩子6岁之前就离家外出务工,46.5%的留守儿童的留守时长超过2年,32%超过5年。特别引人关注的是兄弟姐妹一起或独自生活，无长辈照看的留守儿童已多达205.7万，占留守儿童的3.54%o长期缺乏父母关爱的留守儿童出现的主要问题是：心理上：内心封闭、情感冷漠、自卑懦弱、性格内向，缺乏爱心和交流的主动性,还有的脾气暴躁、冲动易怒

2、，常常将无端小事升级为打架斗殴现象较为突出。教育上:由于与祖辈文化层次、教育理念、交流沟通上存在较大差异，留守儿童学习成绩及初中教育的在学率都低于正常家庭儿童。据中国人民大学人口与发展研究中心的研究显示，14周岁留守儿童的在校率仅为88%O行为习惯上：家庭监管的严重缺位，社会环境的不良影响，使一些留守儿童更易沉迷于网吧、桌球室和游戏厅，曾有权威媒体公开报道，全国的刑事犯罪中，有近20%的青少年罪犯来自留守家庭。生活与安全上：监护责任不落实，监护人缺乏防范意识，儿童防护能力弱，农村留守儿童容易受到意外伤害，甚至成为不法分子侵害的对象。公安部门统计数据显示，被拐卖儿童群体中

3、，第一位是流动儿童，第二位是留守儿童。儿童留守更深层次已不是“儿童问题”。长期的城乡二元制、社会转型是“留守儿童”社会群体形成的根本原因；家长责任心的集体性缺失是“留守儿童”社会群体产生的直接原因；村级管理组织的弱化是"留守儿童”社会群体产生的重要原因。留守儿童并不是移民家庭理性的迁移决策，而是移民家庭无能为力的生活安排，映射出城镇化和大迁移时代中家庭运行的分解和家庭发展能力的破坏。为此，提出四点建议：一是政府出台政策法规，从源头上减少留守儿童数量。劳动资源的合理流动是社会发展的需要，是不可阻挡的趋势。流入地政府应努力为农民工提供政策支持、法律支持和服务保障，促进举家流

4、动；流出地政府应从当地实际出发，积极发展地方经济，为农民提供尽可能多的非农就业机会，争取实现近距离就业，从源头上减少留守儿童数量。二是强化家长必须依法履行督护儿童成长的责任意识。加强宣传教育，强化“留守儿童”父母必须依法监护孩子成长的责任意识，倡导督促父母与“留守儿童”保持一定频度的看望和经常性的电话联系、网络远程视频对话，并积极创造条件尽可能与“留守儿童”早日团聚。依法追究出现问题的“留守儿童”父母的责任。三是发挥农村基层组织的作用，给予“留守儿童”更多代偿性的亲情关爱。村委会、党支部以及妇委会应在新农村建设中发挥作用，牵头组织“代理妈妈团队”，开展“扶幼助长”工作，

5、给予留守儿童更多的关爱帮助，弥补''留守儿童”的感情缺失。四是发挥幼儿园、学校的作用，多方面促进“留守儿童”身心健康成长。学校和老师应从安全上、心理上、学习上、交往上给留守儿童以更多的关注、鼓励、帮助。开展定期家访，定期举行监护人座谈会，将心理咨询室引入学校，对学生进行心理咨询,解答学生的疑难问题。通过多种筹资方式在乡镇幼儿园、中小学校建立视频聊天室，使留守儿童能够及时、方便地与外出打工的父母视频聊天，让孩子随时感受到来自父母的关怀。开展募捐等慈善工作，争取社会关爱，为留守儿童带来关心和温暖。建议承办单位：民政部、教育部等