[精品]试论领导干部决策偏失成因及改进对策

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1、试论领导干部决策偏失成因及改进对策试论领导干部决策偏失成因及改进对策【内容提要】党中央已经绘就实现两个一百年奋斗目标和中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。战略既定，需耍各级领导干部在全面深化改革过程中通过具体的谋划和决策担当使命，谋划和决策是领导干部的基本职责，只有依法决策、科学决策、民主决策，才能履行好领导干部的使命。【关键词】领导干部依法决策科学决策民主决策【作者简介】肖慎钢，中共湖北省委高校工委组织处处长。主要研究方向：高校党建、高等教育管理、教育规划。【中图分类号】C933【文献标识码】A【文章编号】2095-5103(2014)10-00

2、27-02领导干部，泛指在公务岗位上，担任一定职务，承担相应职责的各级领导干部。不同岗位和层级的领导干部有不同的职责使命。但领导干部共通的基本工作和责任，主要是做决策和指导决策的执行，扮演着事业谋划者，工作设计师(当然还有运行督导员等)的角色。谋划和决策是领导于部的基本职责。本文重点是对领导干部决策偏失影响因素和对策进行探究。一、领导干部决策偏失成因每位领导干部，都希望主导和参与的谋划与决策符合客观规律。但现实中，不符合客观规律的事业谋划和工作决策却并不鲜见。导致决策失误的原因是多方而的。1.领导干部个人素质和能力存在不足领导干部决策，必然

3、受其学习和运用知识的能力、理性思考的能力以及决断能力、直觉能力的影响。如果不能综合运用现代科学知识，或者不能将科学知识转化为理性思考能力和付诸实践、指导行动的能力，或者因优柔寡断而抓不住机遇，或者不能多向度思考，又不具备把握事物整体性的直觉能力，即领导干部能力低下，也会导致谋划和决策失误。首先，领导干部缺乏正确的决策理念。如有些领导干部做决策时具有“唯上”观念。决策一般可以分为高层、中层和基层。相对较低层面的决策通常要以较高层面的决策为前提和依据，以确保较高层而的决策得到落实。但是，建立在“唯上”哲学基础上的决策往往导致决策脱离实际，导致谋

4、划和决策失误。其次，领导干部个人好大喜功。追求合理政绩是领导干部事业心责任心的体现。但有的领导干部政绩观不端止，在思想观念上，不尊重客观规律。重近期效果，轻长远利益；重经济效益，轻社会效益；重发展速度，轻发展质量；在行为方式上，有的好高聲远，有的急功近利,有的沽名钓誉，不重实际效果，片面追求社会影响、新闻效果和轰动效应；在工作动机上，存在功利主义倾向，不惜损害群众利益来换取“政绩”；有的重局部利益，轻全局利益，甚至以牺牲全局和整体利益来谋取局部和小团体利益；有的重显性政绩，轻隐性政绩，对事关长远的基础性工作重视不够。再次，领导干部作决策吋刚

5、愎独断。领导干部的科学决策是一项十分复杂的系统工程，必须依靠决策者的知识、阅历、经验以及专家、群众的意见，才能做出科学决策。如果领导干部认为领导决策就是领导者自己拿主意、作决断，不重视发扬民主、不重视调查研究、不能科学论证，单凭个人主观意愿和想象，武断'拍板'，那就必然会导致决策失误。就会成为“拍脑袋”决策、“拍胸脯”保证、出了事“拍屁股”走人的“-:拍”干部。最后，领导干部做决策时过多依靠主观经验。经验决策是一种传统的决策方式，具有直观感知性、认识表面性、分析情况的非定量性的特点。在生产不发达、科学比较落后、事物发展变化缓慢的条件下，经验

6、决策具有一定的合理性。但是，在科学技术突飞猛进，信息社会H新月异的当今，如果还继续沿用“眉头一皱，计上心來”，或者照搬书本经验的老框框、老办法，谋划和决策难免失误。2.决策过程不科学首先,目标不切实际。谋划和决策总是有目标指向的o但有些上级部门或领导，往往给较低层的决策者制定过高的指标，而下级决策者不得不按这个目标要求进行决策，难有有效谋划的空间;或木级决策者“好高鸯远”，不切实际订立目标，这就难免造成“矢不达的”、决策失误。其次，程序不规范。决策不能简单地“拍脑袋”，科学合理的方案也不可能一蹴而就，它有一个客观过程，并且这个过程有特定的程

7、序。但有的领导干部决策，不讲过程，不按程序，不调查研究、不科学论证、不听取专家和群众的意见，这样谋划和决策难免失误。再次，责任不明确。领导干部决策具有鲜明的政治性和角色责任要求，也就是要向党、向国家、向人民负责。而现实生活中，有的领导干部有决策之权，无明确之责，即决策责任不明确，政治和法律责任模糊，又缺乏必要的监督，致使有的领导干部感受决策快意，不惧决策失意（失本意、失上意、失民意），引起谋划失当，决策失误。最后，信息不准确。科学决策不仅需要对事物作定性判断，每每还需要定量分析。但是，由于决策信息往往掌握在一些非决策的部门和个人手中，决策者

8、笫一手信息缺失、第二手信息不准，情况信息掌握不充分、不准确、不及时，掌握的信息与决策需要的信息不对称，这极易导致谋划和决策失误。3.对领导干部决策的考核评价监督机制不健全考核内容