[精品]浅谈水利工程招投标的现状与发展

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1、浅谈水利工程招投标的现状与发展浅谈水利工程招投标的现状与发展摘耍：水利工程是公益性工程，水利工程建设的承包单位，必须具备承担招标项目的能力、资信良好、专业技术水平较强，以下针对水利工程招投标中存在的问题与对策进行阐述。关键词：水利工程；招投标；现状；发展中图分类号：TV文献标识码：A水利工程是公益性工程，水利工程建设项目的立项和实施是在国家计划控制下进行的。各类工程项目，特别是大中型项目都要经主管部门和计划部门审批,并接受主管部门、计划部门、纪检监察部门的管理和监督。水利工程建设的承包单位，必须具

2、备承担招标项目的能力、资信良好、专业技术水平较强，以下针对水利工程招投标中存在的问题与对策进行阐述。一、招投标工作现状1、项目法人的组建不规范。为进一步规范工程建设的市场化体制，培育成熟的市场主体，按市场经济的内在耍求，应使项目法人、施工单位、监理单位尽快全面走向市场，国家公务员不应再兼任项目法人的领导职位。2、资格预审不够严谨。资格预审工作在工程招投标活动中是一个相当重要的环节，严把资格预审关是确保工程建设顺利实施的前提条件，但在具体的招投标中，资格预审工作不够严谨，有的工程招标就根本没有资格预

3、审这一环节，或者把资格预审和投标报名简化为一体，由负责报名的工作人员对潜在投标人的相关资质及各种证件简单的进行审查，没有组织相关的专业人员进行详细的审查，这样往往给个别投标单位造成钻空子的机会；有的投标委托人根本就不是潜在投标单位的正式在职人员，只是挂靠了潜在投标单位资质的包工头而已，其施工业绩及机械设备等只是一纸空文;有的投标委托人所带的潜在投标单位的各种资质证件已过期多年或明显有复印无效的印章，但还是复印后继续使用，如不严把资格预审关，让这样的潜在投标人中标，工程质量是没有保证的。3、招标文件

4、的编写不细化。招标文件是招投标活动中的重要文件，编写要十分细致周到，要有一定的深度和精度，它不仅规定了招标的程序,提出了各项具体的技术标准，还是投标人编写投标文件和评标委员会评标的依据。但是冃前在招标文件的编制中只注重工程量清单，对于其他有关招标事宜写的不够详细和具体，只是一笔带过或简单的叙述,不具备科学的可操作性。二、发展方向水利行业的招投标工作相对来说起步比较晚一些，现在止处于发展和完善阶段，现行的招投标工作还有一些有待改进的方面，只要正确对待，就一定能够探索出一套比较科学合理、操作性较强的招

5、投标办法。1、积极探索，逐步完善招投标体制建设。加快水利T程招投标方面法律体系建设，尽快建立和健全相应的配套政策，使Z成为一个完整的法律法规体系，将招标投标丁作每个环节和程序都纳入法制化管理,做到有法可依，力争从源头上杜绝招投标T作中的违法违规现象，规范工程招标投标活动，才能真正保证工程质量。2、照市场化运作，加快项目法人管理体制改革。按市场经济的内在要求，国家公务员不再兼任项冃法人的领导职务，新建项冃按公司化的方式组建项目法人，使水利工程的建设完全走向市场，从根本上解决建设和监督管理同为一体的问

6、题，进一步规范培育成熟的工程建设市场主体,应使项冃法人的组建尽快全面走向市场。3、积极探索新的评标标底设置方法。投标人能否中标与其投标文件中工程报价有直接的关系，而评标标底的设置对工程报价得分起着决定作用，因此应该积极探索比较科学合理、对甲乙双方都比较公平公正的评标标底设置方法。4、建立健全施工单位信用管理制度。在招标投标监管环节中要全面建立施工单位的信用档案，将施工单位的业绩、不良行为等全部记录在案并纳入工程招投标管理中，施工单位的不良行为与评标直接连接起來，使无信用的施工单位无立足Z处。5、实

7、行招标负责人终身负责制。要杜绝串、陪标问题的发生，应积极实行招标负责人对工程质量的终身负责制，如果工程质量出现问题,则可以对其进行惩罚和追究和关责任，这样就可以预防一些行政干预的因素，避免了招标投标中的“陪标串标现象”，从源头上杜绝了工程腐败现象的发生。6、推广无标底招标，实行低价中标第一，借鉴先进经验。采取走出去，引近來的办法，借鉴国外以及其他地方的经验，在工程项目总承包中推行无标底招标，实行低价中标。业主在招标前做好市场调查，掌握各种工程材料、设备的市场价格,作好低价成木核算，防止报价低于成木

8、价中标。这种评标方法，可以减少屮间环节，杜绝暗箱操作，防止泄漏标底，遏制编标、评标屮的违纪违规行为，有利于企业公平竞争，维护正常的市场经济秩序，加强企业内部管理。第二，编制依据必须符合要求。在冃前没有实行无标底Z前，也必须严格标底编制依据。第三、标底不能作为是否中标的直接依据。评招标人如编制有标底的，其标底既不能作为决定中标的直接依据，也不能作为决定废标的直接依据。只能依法作为防止串通投标、哄抬标价和分析保价是否合理等情况的参考。7、强化招投标管理，严格依法招投标第一，要增强法律意