自然資源在俄遠柊l展戰略中的作用與中俄合作

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1、自然資源在俄遠東發展戰略中的作用與中俄合作中圖分類號：F151.225.2文獻標志碼：A文章編號：1008-0961（2008）04-0013-032008年，俄羅斯遠東進入瞭一個新的經濟社會發展階段,主要標志是2006年底和2007年俄政府通過瞭一系列重要決策,其中包括設立遠東和外貝加爾經濟社會發展傢委員會，修改瞭該地區2013年前經濟社會發展綱要（草案）,制定瞭遠東地區2025年前發展戰略。一些聯邦主體的長期發展綱要正在制定中,其中包括濱海邊疆區首府--符拉迪沃斯托克（2012年亞太經合組織峰會舉辦地）的發展規劃。在以上各項規劃中，重點是發展多種

2、形式的對外經貿聯系，特別是中俄合作。中俄合作具有巨大的潛力，尤其是俄羅斯遠東地區與中國東北地區的合作潛力目前還未得到充分利用在遠東和中國經貿關系中，尤其是出口貿易中，從整體上說占主導地位的是該地區資源的開發和利用，這個問題在未來將會更加凸顯出來。在中俄合作中人們將越來越重視自然資源的利用，因為俄遠東很多邊境地區和中國東北形成瞭跨邊境的地理帶，如阿穆爾河流域、烏蘇裡江流域、圖們江流域和興凱湖周邊地區。在這一系列區域性長期發展戰略中，很多內容都和自然資源利用相關，但這些項目卻被放在瞭次要地位。盡管一些區域經濟部門與自然資源利用有直接關系，但這些部門的產值

3、僅占遠東地區總產值的30%現階段遠東地區的許多經濟部門是以開采型企業為主，或者是與自然資源利用有關的原料加工企業、農業企業和農產品加工企業，這些企業占企業總量的20%甚至85%以上，這是整個遠東地區的實際情況在既定的遠東地區發展戰略中，包括我們自己制定的一些區域性長期戰略中，以下項目具有優勢地位：1•海洋工業綜合體：捕漁業和海產品加工業；海洋運輸、船舶制造和維修；研究設計和制造專門的機器人和儀器2•森工綜合體：木材深加工、森林中非木材資源深加工、劣等木材深加工、森林資源再生產3•采礦綜合體：開采和加工有色金屬和多金屬礦石，開采黃金、白銀和金剛石4•發

4、展石油天然氣開采和運輸業、石油加工和石油化工業5•發展能源業，尤其是發展水電站和核電站；6•發展對外交流基礎設施，建立跨國機構並完善其功能、建立跨邊境交通運輸通道和石油天然氣運輸網絡等7•發展大型科學教育和創新中心8•發展各種旅遊業，其中包括生態旅遊業9•改善市場基礎設施，包括建立國際物流中心、保險公司、銀行和展覽中心近幾年來，遠東地區發展的特點是地區生產總值以6%〜7%的速度平穩增長。鑒於這種持續增長的勢頭，我們制定瞭一些優先發展項目，對遠東地區占主導地位的海洋綜合體，森林工業等部門進行瞭評估，結果證明再過十年，整個遠東經濟中與自然資源利用直接相關

5、的部門比重將超過50%我們研究的結果證明，就企業佈局而言，與自然資源利用相關的企業和公司占據瞭大量的地理空間，其發展具有明顯的穩定性和慣性。然而，重要的是，遠東自然資源利用在很大程度上依賴於自然資源的恢復，這是可持續發展的重要條件為實現遠東地區的穩定發展，必須以穩定的利用自然資源為前提，我們的意見是對所有自然資源的利用進行全程預測和評估。這些評估宜在區域自然資源利用的矩陣模型基礎上得出結論。其結果有助於對土地或水域進行更加嚴格和完整的評估，而這樣的評估對於制定各聯邦主體穩定利用自然資源的規劃和整個遠東地區的發展都是必要的我們認為，必須在遠東地區各種發

6、展戰略方案的框架內評估和測算投資項目對經濟社會質量和生態環境的影響，比如,2006年動工的東西伯利亞到濱海邊疆區南部大型石油運輸管道項目O由於該項目在建設過程中出現瞭一系列石油加工、石油化工、電力及其他大型投資項目，我們擬對每一個投資項目都進行相應的DO研究、分析，並計算出每個環節對生態環境、社會經濟發展質量的影響，同時要對國際投資項目尤其是中俄合作項目做出評估。總結和評估優先發展項目的自然資源利用狀況指標（見表1）分析、預測和評估結果顯示，俄遠東地區所有優先發展項目都與中俄各領域的合作有聯系本報告中列舉瞭俄羅斯遠東與中國在各領域優先合作項目的實例